招投标是一种重要的商业活动，它涉及到政府采购、建设工程等领域。为了保护招标参与方的权益，推行保函制度变得越来越普遍。
保函制度是指在招投标过程中，投标方（承包商）通过银行或保险公司提供保函作为投标保障的一种方式。保函是发出人向受益人（招标单位）承诺，在一定条件下履行债务的书面文件。
1. 提高信任度：保函能够明确投标方的财务实力和信用状况，从而增加招标单位对投标方的信任。
2. 降低风险：保函可以有效降低项目失败和违约的风险，一旦投标方无法按时履约，受益方可以依据保函要求赔偿损失。
3. 规范招投标市场：保函制度有助于规范市场竞争秩序，防止偷工减料和恶意拖欠等不良行为的发生。
保函制度广泛应用于各行各业，尤其是在大型建设项目、重点工程领域。比如政府采购、公共基础设施建设以及企业与供应商之间的合作等。
1. 相关规定不完善：一些地方对保函制度缺乏具体规定，导致实际操作中出现问题。
2. 资金压力：投标方需要支付保函费用，并承担额外的财务成本，增加了经营的压力。
3. 条件限制：银行或保险公司对提供保函的条件有严格要求，一些中小企业很难达到这些要求。
随着市场需求的不断增长，保函制度将会在招投标领域得到更广泛的应用。为了解决面临的挑战，相关政策应该加强制定和完善，同时推动银行和保险公司降低费率和条件要求。
