工程保函是指发行人（通常为建设/承包企业）通过银行或保险机构向受益人（通常为业主/业主代表）发出的一种担保形式。其目的在于确保发行人按照约定完成相应工程项目，并对由此产生的一定风险进行控制和管理。
工程保函可分为两大类：履约保函和进度保函。履约保函确保发行人能够根据合同条款如期完工并交付所述工程，同时对因违约产生的损失提供补偿。而进度保函则督促发行人按照预设的时间节点完成工程进度，并对未能按时完成所造成的延误、滞纳金等问题负责。
虽然工程保函对于业主来说是重要的保障工具，但也存在一定风险。首先，风险来自于发行人能力的不确定性，如果发行人无法按时完成工程或无法履行合同义务，那么受益人可能需要面对经济损失。
此外，工程保函对银行或保险机构而言也存在一定风险。如果发行人违约或无法履行合同义务，受益人有权向银行或保险机构索赔，如果这种索赔超出了发行人的流动性和偿付能力，那么银行或保险机构将承担相应的支付责任。
为了控制工程保函的风险，受益人可以采取以下措施：
保险机构在工程保函中扮演着重要的角色。作为中介，保险机构有责任评估发行人的信贷风险和履约能力，并根据风险水平收取相应的费用。同时，保险机构还可以提供专业的咨询和风险管理服务，协助受益人制定合理的保函策略。
针对工程保函的风险控制，国家与地方也陆续出台一系列相关政策和规定。这些政策包括明确保函可使用的范围和限额、加强对发行人资质审核和监管等。受益人在选择工程保函时也需了解并遵守相关的法律法规，以避免可能的风险。
工程保函在保障工程项目顺利进行的同时，也涉及一定的风险。受益人应谨慎选择发行人，并合理制定保函策略。同时，保险机构的专业服务和相关政策的支持也将助力于工程保函风险的控制。
