投标保函是指招标方要求投标人在投标时提交的一种财务担保文件。它是一份由银行或保险公司出具，并保证若中标方不能履行合同时，投标人将赔偿损失的文件。
首先，投标保函可以增加投标人的竞争力。招标方通常认为有保函支持的投标人更加可靠，因此在评估投标人时会给予更多的信任和重视。
其次，投标保函还可以为中标方提供一份经济保障。在合同履行过程中，如果投标人无法按照合同规定完成工程，中标方可以向保函出具方进行索赔，以获得相应的经济赔偿。
有些投标人在提交投标保函时，可能会将原件放在封套中，而仅提交复印件，这样就给招标方带来了一定的困扰。然而，即使只提交了投标保函的复印件，也不应该被视为废标。
因为投标保函的主要作用是提供担保，确保中标方在履行合同时有经济保障，而不是为了证明资质。在竞争激烈的招标环境下，招标方通常更注重投标人的实力和业绩，并会进行相应的资格审查。
为避免产生任何误解或困扰，投标人在提交投标保函时应注意以下几点：
1. 如果只提交了复印件，可以在封套上标明“保证金原件已存档”，以说明原件的存在。
2. 尽量选择可信度高的保险公司或银行出具投标保函，并确认其内容的完整性和准确性。
3. 在封套中同时提交相关的资质文件和业绩证明，以增加竞争力和提高评估的可靠性。
投标保函虽然是一份重要的担保文件，但其提交方式并不影响投标的有效性。招标方应以投标人的实力和资质为评估重点，同时合理评判投标保函的真实性和可靠性。
