在中国，保函业务属于银行业务中的一种重要形式，主要应用于各种贸易和工程施工合同中的担保。那么，银行开办保函业务是否需要报银监批准呢？这是一个比较重要的问题，涉及到银行业务的规范性和法律监管的问题。以下将从相关法律法规和业内规定两方面进行分析。
一、相关法律法规
在国内，银行业务的规范性主要依据中国人民银行颁布的《中国人民银行条例》、《商业银行法》、《银行业监督管理条例》等相关法律法规，其中，重要的是《商业银行法》和《银行业监督管理条例》。
根据《商业银行法》第三十六条规定，商业银行提供担保业务，应当按照有关规定与主管部门备案。而《银行业监督管理条例》第五十九条规定，商业银行应当经过银行业监督管理机构批准，向社会公开发行金融债券。
由此可以看出，银行在提供担保业务时，应当进行备案或批准。但是，在实践中，对于保函业务的备案或批准并没有明确的规定，所以具体情况还需要查询银行业务规定。
二、业内规定
随着我国经济的发展，各类贸易和工程施工合同的数量逐年增加，保函业务的需求也日益增长。就保函业务而言，不同的银行在开展保函业务时有不同的规定。以中国建设银行为例，该银行规定，为保障保函业务的质量和风险控制，对于初始授信余额在50万元及以上的保函业务，必须报批。同时，对于没有经过批准的保函业务，都会进行日常监管和风险评估。
而中国工商银行、中国银行等银行则规定，保函业务可以通过系统自行办理，不需要进行批准。
综合来看，在实践中，不同的银行在开展保函业务时有不同的规定。但总的来说，银行在提供保函业务时，还是需要在内部进行备案或者报批，这是为了保障业务的质量和风险控制。虽然法律法规上并没有明确规定银行开办保函业务是否需要报银监批准，但从实践中来看，保持与业务主管部门的沟通和协调也是非常重要的。另外，银行在开办保函业务时应当加强信用风险管理、流程审查等方面的工作，防止出现信用风险问题。
