在进行工程建设过程中，保函是一个重要的合同保证方式。保函费用作为一项合理支出，是否应计入工程造价成为了业界争议的焦点之一。
保函是指由发包方向承包方的银行或担保人开立的、用于对发包方履约能力提供担保的一种付款保证文件。它的主要作用有两个方面：首先，保证发包方获得项目合同履约保障；其次，防止承包方因为无法取得融资而影响工程进展。
一些人认为保函费用作为工程建设的附加费用，应该纳入工程造价范围内进行计算。这是基于保函作为一种合同保证方式不可或缺的事实，以及保函费用支出是项目顺利进行所必需的。
另一方面，有人认为保函费用并非工程直接所需，只是为了弥补发包方信用缺失而产生的成本。他们认为，应该将保函费用视为发包方解决履约过程中风险的手段而非纳入工程造价内。
在实际操作中，各地区对保函费用的处理方式也存在差异。有些地区明确规定保函费用纳入工程造价，如某省“工程造价管理办法”；而有些地区则不在计费范围之内，如某市“工程招标投标管理办法”。
就目前业界争议和实践情况看，是否将保函费用计入工程造价还没有一个统一清晰的答案。针对具体项目，建设单位、监理机构和承包商需要结合当地政策法规和实际情况，进行合理决策，以确保工程的顺利进行和合规运作。
保函费用是否计入工程造价的问题，涉及到合同法、财务、工程管理等多个领域。在制定相关政策及实施过程中，需充分考虑各方利益平衡和公正性原则，并根据实际情况不断完善和调整相关规定。
