投标保函是指在参与国内外招标、投标活动中，为确保投标人按照招标文件的规定履行义务，提供给招标人的一种金融担保工具。
根据国务院的规定，投标保函是指银行或其他金融机构以保证金的形式对投标人进行担保的一种措施。
1. 确保投标人履行合同义务：通过投标保函的提供，招标人可以确保投标人在中标后能够按照招标文件所要求的条件和期限履行合同。
2. 维护招标公平性：投标保函的提供可以降低不认真投标或故意违约的风险，维护了招标活动的公平性。
根据国务院的规定，投标保函可分为两种形式：
1. 无条件保函：招标人不需要提供任何条件即可获得银行的保证，一般适用于规模较小、风险较低的招标活动。
2. 有条件保函：招标人需要提供一定的担保条件，如抵押物、保证金等，以换取银行的保证，一般适用于规模较大、风险较高的招标活动。
1. 投标人填写申请表：投标人需要向银行提供相关资料，并填写投标保函申请表。
2. 银行审核和评估：银行会对投标人的信用情况进行审核和评估，确定是否发放投标保函。
3. 发放投标保函：如果审核通过，银行将签发投标保函给投标人，作为其参与招标活动的担保工具。
1. 注意保函有效期：投标人在保函有效期内，必须履行保函所规定的义务，否则将面临违约责任和损失。
2. 注意保函金额的合理性：投标人在申请保函时，需要根据项目的具体要求、招标文件的规定等因素，合理确定保函金额。
国务院对于投标保函的规定为招标活动提供了明确的指导和保障，使招标双方在参与投标中能够更加放心和顺利地进行。
