工程履约保函是在建筑工程中常见的一种担保形式，旨在确保承包商能够按照合同要求完成工程，并履行相应的义务。它可以为业主提供一定的安全保障，同时也对承包商的信誉和资信进行监督和评估。
工程履约保函在一些情况下可以退回给承包商。例如，当工程已经完工并符合合同要求，或者承包商已履行了其责任和义务，没有发生任何违约或纠纷，业主可以选择将保函退还给承包商。
然而，在大多数情况下，业主可能选择不退回工程履约保函。这主要出于以下考虑：首先，保函是一种方法，可以确保承包商按时完成工程，并遵守合同条款。退回保函后，如果发生问题或争议，业主可能无法得到足够的赔偿或补偿。
保函的存在使得业主和承包商在合同履行方面有了一种平衡的利益关系。业主可以要求承包商提供保函，以确保工程按时完工和质量达标；而承包商则通过提供保函来展示自己的信誉和实力。因此，保函的退回应考虑双方的权益，以实现利益最大化。
工程履约保函的退还问题没有一个固定的答案，应根据具体情况进行灵活处理。业主需要综合考虑工程的完成情况、承包商的履约能力和信誉状况等因素来做出决策。在退还保函时，业主可以与承包商进行沟通协商，共同确定最佳解决方案。
