履约保函是一种经济活动中常见的担保形式，用于确保债务人能够按合约履行其义务。它通常由一方作为担保人开具，并向另一方作为受益人提供。
银行履约保函是建设工程领域最常见的担保形式。在建设项目中，承包商可能需要向业主提供履约保函，以保证其按时完成工程、履行合同义务。这种保函通常由银行作为担保人开具。
除了银行，保险公司也可作为履约保函的开具方。例如，在国际贸易中，出口商可能需要向进口商提供履约保函，以保证交付商品的质量和数量符合合同要求，这时候保险公司可作为担保人开具保函。
在一些特定情况下，政府机构也可以开具履约保函，用以保证项目的完成。比如，在政府承包工程中，政府部门可能需要向承包商提供一份履约保函，确保工程按照要求进行。
除了银行、保险公司和政府机构外，还有其他一些机构也可以开具履约保函。例如，一些特定行业协会可以为其会员提供履约保函，以支持行业发展和维护行业信誉。
总体来说，履约保函可以由各类金融机构、保险公司、政府部门或相关协会开具。具体由谁开具取决于债权人对担保方的要求，以及担保方的能力和资质。
无论履约保函由谁开具，其目的都是为了保证合同各方的权益，增加交易安全性。建设履约保函作为一种常见的担保形式，在经济活动中发挥着重要的作用。
