我先把问题拆开来想，别着急——“取保候审由谁起诉申请保全”这句话本身有点紧凑，实际上它牵扯到三个不同但相互关联的法律动作：取保候审、起诉、以及保全。把它们分开讲清楚，再把关系说明白，会更容易理解。下面我就按费曼法，像跟朋友解释一样，把概念、主体、程序、常见情形和实务建议都讲清楚。

先说最基础的概念。取保候审，通俗点说就是公安机关、人民检察院或人民法院在侦查、审查起诉或审判过程中，为嫌疑人、被告人采取的一种较为宽松的强制措施，让人暂时不被羁押，但要履行一定的义务或给保证（保证金或保证人），以保证诉讼程序顺利进行。换句话说，取保候审是“先放后审”的一种制度安排。

再说“谁来起诉”。在我国的刑事诉讼体系里，提起公诉的主体是人民检察院。公安机关负责侦查、收集证据；侦查终结后，案件移送检察院，检察院审查决定是否起诉。也就是说，是否“起诉”，不是由取保候审的申请人决定的，而是由人民检察院根据证据和法律标准决定。被害人、家属可以提出处理意见，甚至申请从严或从轻处理，但真正具备起诉权的是检察机关。

接着到“申请保全”这个部分。这里的“保全”可以有几种法律意义：一是在民事诉讼中常说的财产保全或行为保全；二是在刑事案件中用于保全证据或对涉案财产采取查封、冻结、扣押等强制措施；三是刑事附带民事诉讼里请求法院采取的保全措施。要把这几类分清楚，因为“由谁申请、由谁决定”会随情形不同。

从主体角度看，取保候审可以由哪些人申请？通常包括：嫌疑人或被告人本人、其近亲属、单位负责人或受其委托的辩护人（律师）。也就是说，如果你或你认识的人被采取强制措施，可以自己申请，也可以委托律师或家属代为提出。申请可以是书面也可以是口头，但实践中为了程序严谨，律师或家属通常会递交书面申请，并附上保证人的书面保证或保证金缴纳凭证。

谁来决定是否同意取保候审？这要看案件在哪个阶段：侦查阶段由公安机关（对公安机关管辖的案件）决定，审查起诉阶段由人民检察院决定，审判阶段则由人民法院决定。也就是说，哪一环节在办理案件，哪一机关就有权作出取保候审的决定。

那么，既然取保候审可以申请，那被批准后还会怎么样？常见有两种保证形式：一是保证人提供保证（保证人需具备一定条件，通常是能够约束并监督被保证人的行为、有相应社会信用或影响力的人）；二是缴纳保证金（现金或其他可处置的财产）。被批准取保候审的人必须遵守法律规定和保证书约定，比如不得离开居住地、不得接触证人、不参与与案情相关的活动等。违反这些义务，可能会被撤销取保候审并重新采取强制措施，甚至会因妨碍诉讼而承担刑事责任。

回到“保全由谁申请”。如果是刑事诉讼中的涉案财产需要保全（比如担心被害财产被转移），公安机关在侦查时可以直接采取查封、扣押、冻结等措施；在某些情形下，公安机关会向人民法院申请保全令，或在法律允许的范围内直接执行。人民检察院在审查起诉或监督阶段也有权建议并采取相应保全措施，尤其是在涉及可能影响判决执行的财产时。

如果是被害人或民事附带诉讼的当事人想要保全财产，通常会向人民法院申请民事保全。这种情形常见于刑事附带民事诉讼：被害人主张赔偿，为了确保将来判决或调解能执行，会向法院申请财产保全或行为保全。法院受理后，会根据申请和证据决定是否采取保全措施。

有一个容易混淆的点是“起诉”和“保全谁先谁后”。举个例子：如果公安机关侦查中发现涉案人具备逃跑风险，但又尚未决定移送检察院起诉，为了确保将来追缴或保全证据，公安可以先冻结或查封涉案财产；同样，被害人可以在刑事未结或检察院尚未起诉时，基于可能的民事请求向法院申请保全。也就是说，保全的实施不必等到起诉之后，有时先行保全是保护权利、避免财产流失的必要步骤。

说到法律标准，取保候审并不是谁想要就一定批准。法律上有“适用取保候审的条件和不得适用的情形”。一般来说，如果嫌疑人有证据表明不是严重危害社会安全、不会逃跑、不会妨碍侦查或毁灭证据、不会重新犯罪等，可能适用取保候审。但对于某些严重暴力犯罪、危害公共安全或有重大社会危险性的情形，机关可能会认为不适宜取保候审而决定逮捕或继续羁押。

实务上，申请取保候审常见的流程是这样的：首先准备申请书，说明申请理由（如固定居所、家庭负担、身体状况、无前科、工作单位情况等）并提交相应证据；如果是由保证人提供保证，还需要保证人的身份证明和书面保证；如以保证金担保的，要按规定交纳并取得收据。申请提交后，公安、检察或法院会审查材料、可询问相关人员、核实情况，通常会在法定或实践形成的期限内作出决定并出具文书。

如果申请被拒绝或公安机关不同意解除拘留，申请人可以通过法定途径寻求复议或申诉：比如向上一级机关申请复议、向检察院反映、或者在审查起诉阶段向检察院提出。律师在这个过程中扮演很重要的角色，不仅可以就事实和法律提出辩驳，也能收集有利证据、协调保证人或办理保释金。

关于保全的特别提醒：财产保全尤其要快、要证据充分。法院受理保全申请时，会考量申请人的主张是否具有一定事实和法律依据，以及保全的必要性和紧迫性。申请人往往要提交担保保证或者承担因错误保全可能造成的损失赔偿责任。因此在申请前尽量准备好证据链条，比如财产线索、交易证明、银行流水、房产证等。

还有一些操作层面的注意事项，讲得实际一点：第一，保证人选择要慎重，最好是有社会责任感、能履行监督义务的人，单位担保也常见但不总是被接受；第二，保证金缴纳时要保留好票据，走正规渠道；第三，申请材料要有理有据，既要陈述事实也要引用法律依据（例如可援引刑事诉讼法和司法解释的相关条款），以便审查机关清楚理解申请意图；第四，若案件复杂，尽早找经验丰富的刑辩律师介入，律师能帮助梳理案件进程、把握申请时机和策略。

最后，把这几个主体和关系再串成一张“心里图”：公安机关负责侦查并有权在侦查阶段决定是否取保；人民检察院负责审查起诉并有起诉权，同时在审查阶段可以决定是否适用或变更取保措施；人民法院在审判阶段有权决定是否适用取保候审；涉及财产及证据的保全，可以由公安机关或检察机关在刑事程序中直接采取或申请法院保全，也可以由被害人或民事当事人向法院申请民事保全；而起诉这个动作，是检察院的职权，取保并不改变谁有权起诉的事实。

其实法律里这些条款连起来并不复杂，关键是分清“谁申请”“谁决定”“谁执行”这三条线，再结合案件事实去选择合适的程序和证据。写到这里，我突然想到一个现实场景：家属半夜收到电话说被拘了，第一反应就是赶紧去吃请律师、找保证人、准备申请书，这些都没错，但真正能改变局面的，往往是把证据准备齐全、说明出逃或妨碍调查的风险不足、并提供可靠的保证安排——这才更有可能让公安或检察决定准予取保。

这类事儿往往有点紧张又有点手忙脚乱，但把步骤和主体弄清楚了，再冷静准备材料、联系律师，成功率会高很多。文献上可以参考《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释，还有一些实践指引和律师实务书籍，能帮助把法律条文和办事流程衔接起来。不过说到这里，感觉已经把主要脉络和实务要点都说清楚了，就先写到这儿，留点空间给你回头问具体情况。