一、常见建筑工程保函类型
建筑工程保函是用保函代替保证金的一种做法，常见的类型有投标保函、预付款保函、履约保函、农民工工资支付保函、质量保函等 。
二、建筑工程保函种类介绍
（一）投标保函
定义
投标保函是在招投标过程中要求投标人提供银行（或其他可靠机构，如担保公司、保险公司等）出具的保函。它主要的作用是担保投标材料真实，并且投标人在中标后不会因不正当理由不订立合同 。
相关规定与示例
其担保金额一般为招标价的3%。例如，一个招标项目的招标价为1000万元，那么投标保函的担保金额通常为30万元。如果投标人在中标后，无正当理由拒绝签订合同，招标人就可以凭借投标保函向出具保函的机构索赔相应金额。
（二）预付款保函
定义
预付款保函也叫还款担保。施工企业提供给业主（开发商，即保函受益人）一张预付款保函后，业主会拨付同等金额的预付款给施工企业。它的作用是担保预付款会按照合同要求使用 。
相关规定与示例
担保金额一般为合同价的10% - 30%。比如一个建筑工程合同价为5000万元，如果预付款保函的担保金额比例为20%，那么担保金额就是1000万元。若施工企业没有按照合同要求使用预付款，业主就可以要求保函出具机构返还相应金额的预付款。
（三）履约保函
定义
履约保函是担保企业签订施工合同后，能按合同履约的保函。它由保函人（保函行）出具，用于担保工程建设方对工程建设合同的履行。一旦工程建设方未能履行合同义务时，保函人将按照合同约定的条件和期限，支付指定的赔偿金或承担其他义务 。
相关规定与示例
担保金额一般为中标价或者合同价的10% - 30%。假设一个工程的中标价是8000万元，履约保函的担保金额可能是800万元到2400万元之间。如果承建企业未能按照合同要求完成工程建设，如工期延误或者工程质量不达标等违约情况，建设单位可以凭借履约保函向出具保函的机构索赔。
（四）农民工工资支付保函
定义
农民工工资支付保函是担保业主或者施工企业不拖欠农民工工资的保函。通常受益人是工程所在地社保局或者劳动局或者建设局 。
相关规定与示例
在建筑工程中，为了保障农民工的权益，当出现业主或施工企业拖欠农民工工资的情况时，相关部门（如社保局、劳动局或建设局）可以依据农民工工资支付保函要求出具保函的机构支付相应款项，以解决农民工工资拖欠问题。
（五）质量保函
定义
质量保函是在工程竣工验收之后，担保工程质量不出问题的保函。它是对工程质量的一种保证，在工程竣工后的一定期限内，如果出现质量问题，将由出具保函的机构承担相应责任 。
相关规定与示例
通常质量保函的期限是两年，担保金额为合同价的3% - 10%。例如，一个合同价为6000万元的工程，质量保函的担保金额可能在180万元到600万元之间。如果在工程竣工验收后的两年内出现质量问题，如建筑结构出现安全隐患或者装修出现严重质量缺陷等，业主可以凭借质量保函向出具保函的机构索赔维修或整改费用。
三、不同建筑工程保函的特点
（一）投标保函的特点
主体特定性
投标保函是由担保公司（或银行、保险公司等）提供的，具有主体特定性。这些提供保函的机构通常具有一定的资质和信誉要求，一般是金融机构或者经过认可的担保机构，它们为投标人提供信用保障 。
客制化
投标保函具有客制化的特点。根据不同的工程项目，可以制定不同的担保方案。在担保金额、担保期限、担保条件等方面，可以根据招标方的要求进行定制。例如，对于一些大型复杂的工程项目，招标方可能要求更高的担保金额比例或者更严格的担保条件；而对于小型项目则可能相对宽松一些 。
不可逆性
投标保函是一种不可逆的担保方式。一旦承包商未能履行合同义务，招标方不能向担保公司追索担保金额，担保公司也不能要求承包商承担相应的责任。这一特性促使投标人在投标过程中谨慎考虑自身的能力和履行合同的可能性，同时也保障了招标方的权益，在承包商违约时能够得到相应的赔偿 。
法律保障
投标保函是由法律规定的担保公司（或其他合格机构）提供的，具有法律保障。如果承包商未能履行合同义务，招标方可以通过法律途径向担保公司追索担保金额，担保公司也要承担相应的法律责任。这使得投标保函在工程项目的招投标环节中具有很强的约束性和保障性 。
（二）履约保函的特点
权益保护
履约保函可以有效地保护建设单位的利益，增强建设单位的信心。在工程建设过程中，建设单位面临着施工单位可能无法按照合同要求履约的风险，如工期延误、工程质量不达标等。履约保函的存在使得建设单位在这种情况下能够得到经济补偿或其他约定的保障，减少自身的损失 。
责任意识提升
对于施工单位来说，履约保函可以提高其责任意识，加强施工单位的质量管理。因为如果施工单位出现违约行为，就可能面临保函被索赔的风险，这将影响其企业信誉和经济利益，所以施工单位会更加注重按照合同要求进行工程建设，包括在工程质量、进度等方面的控制 。
风险降低
履约保函可以有效地降低建设单位的风险，减少建设单位的损失。建设单位不需要自行承担施工单位违约的全部风险，而是可以将一部分风险转移给保函出具机构。同时，对于施工单位来说，也在一定程度上分担了其自身可能面临的巨大违约风险，因为保函出具机构在承担责任后可能会对施工单位进行追偿，但相比建设单位直接要求施工单位承担全部损失，这种风险分担机制更加合理 。
选择性
履约保函具有选择性。是否提交履约保函不具备强制性，建设单位在招标文件中必须明确规定要求中标承建企业提交履约保函，此项条款方有效，招标文件中若没有明确规定，在中标承建企业确定后不得追加。这一特点维护了招标中要约的真实性和投标人的权益，工程建设单位可以根据自身的条件选择是否对该项进行招标要求 。
独立性
履约保函具有独立性。工程建设单位必须是具备招标能力的独立法人，并且建设资金已经落实到位，履约保函仅仅是在中标承建企业违约时对建设单位损失的补偿，必须游离在工程造价之外，不是工程造价的补充，必须由双方认可的机构负责收缴、储存、执行和返还。这一特性确保了履约保函在工程建设合同中的独立地位，不会与工程造价等其他因素混淆，保证了其在保障合同履约方面的有效性和公正性 。
（三）预付款保函的特点
预付款保障
预付款保函的主要特点是保障预付款的合理使用。在建筑工程中，业主为了帮助施工企业解决前期资金问题会提前支付预付款。预付款保函确保施工企业将这笔款项按照合同规定用于工程相关的支出，如购买原材料、支付工人工资等。如果施工企业没有按照规定使用预付款，业主可以通过保函要求银行或担保机构返还相应金额，保护了业主的预付款资金安全。
金额对应性
其担保金额与预付款金额相对应。一般来说，施工企业提供的预付款保函的担保金额与业主拨付的预付款金额相等或者按照合同约定的比例确定。这种金额对应性使得保函能够准确地保障预付款的安全，一旦出现问题，业主能够获得足额的赔偿。
责任明确性
预付款保函明确了施工企业在预付款使用方面的责任。施工企业知道如果违反合同规定使用预付款将面临保函被索赔的风险，从而促使其在财务管理和资金使用上更加规范。同时，保函也明确了银行或担保机构在施工企业违约时的赔偿责任，保证了在出现纠纷时能够按照保函的规定进行处理。
（四）农民工工资支付保函的特点
保障对象特殊
农民工工资支付保函的保障对象是农民工的工资权益。与其他保函主要保障建设单位或施工企业的经济利益不同，该保函是为了确保在建筑工程中农民工能够按时、足额地拿到工资。这一特点体现了对弱势群体权益的保护，也是维护社会公平正义和建筑行业稳定的重要举措。
受益人特定性
其受益人通常是工程所在地社保局或者劳动局或者建设局。这种特定的受益人设置使得在出现农民工工资拖欠问题时，相关政府部门能够直接介入并凭借保函要求支付工资，提高了处理工资拖欠问题的效率。政府部门作为受益人可以更好地监督建筑企业的工资支付行为，保障农民工的权益。
（五）质量保函的特点
针对性强
质量保函是专门针对工程质量问题的一种保函。在工程竣工验收后，质量保函在一定期限内（通常为两年）对工程质量进行担保。它的针对性强，聚焦于工程可能出现的质量缺陷，如建筑结构安全、装修质量等方面的问题，一旦出现质量问题，保函将起到保障作用。
期限性明确
质量保函具有明确的期限，一般为两年。这一期限的设定是考虑到工程在竣工后的一段时间内可能会逐渐暴露出一些潜在的质量问题。在这个期限内，建设单位如果发现工程质量不符合合同要求，可以依据质量保函要求赔偿或整改，而过了这个期限，保函的责任通常就会解除，这促使建设单位在规定的时间内及时检查工程质量并行使自己的权利。
四、建筑工程保函分类及应用场景
（一）投标保函
应用场景
在建筑工程的招投标阶段广泛应用。当建筑项目进行招标时，招标人（业主）为了确保投标人的诚信和能力，要求投标人提供投标保函。例如，在大型商业建筑项目招标、市政基础设施项目招标等场景中，投标保函是常见的要求。
作用
它保障了招标人的权益，确保投标人按规定投标。如果投标人在投标过程中存在不正当行为，如提供虚假投标材料、中标后无故不签订合同等，招标人可以凭借投标保函向出具保函的机构索赔，从而得到经济上的补偿，降低了招标人的风险。同时，投标保函也对投标人形成一种约束力，促使投标人在投标过程中遵守相关规定，有助于筛选出优质的投标人，保障工程项目顺利进行 。
（二）履约保函
应用场景
在施工企业中标并签订施工合同后开始发挥作用。无论是住宅建设工程、工业厂房建设工程还是公共建筑工程等各类建筑工程中，只要涉及到建设单位与施工单位之间的合同关系，履约保函都有应用。
作用
对于建设单位而言，履约保函可以保证施工单位按照合同要求进行工程建设，包括工程质量、进度、安全等方面的要求。如果施工单位未能履行合同义务，建设单位可以依据履约保函要求赔偿。对于施工单位来说，提供履约保函也是一种证明自身实力和信誉的方式，有助于增强建设单位对其的信任，在市场竞争中获取更多的工程机会。
（三）预付款保函
应用场景
在建筑工程中，当业主需要向施工企业提前支付预付款时就会要求施工企业提供预付款保函。这种情况常见于一些大型建筑工程或者工期较长的项目，因为施工企业在项目前期需要大量资金进行准备工作，如采购原材料、租赁设备等，业主为了支持施工企业的前期工作会支付预付款，同时要求施工企业提供预付款保函来保障资金安全。
作用
它保障了业主预付款的安全，确保施工企业将预付款用于与工程相关的用途。如果施工企业未能按照合同规定使用预付款或者无法履行合同义务，业主可以通过预付款保函要求银行或担保机构返还预付款，避免了业主的资金损失。
（四）农民工工资支付保函
应用场景
在各类建筑工程中，尤其是涉及到大量农民工劳动力的工程项目中广泛应用。例如，大型住宅建筑群建设、城市轨道交通建设等项目，由于需要众多农民工参与施工，农民工工资支付保函就成为保障农民工权益的重要手段。
作用
其主要作用是确保农民工能够按时、足额地领取工资。当出现业主或施工企业拖欠农民工工资的情况时，工程所在地的社保局、劳动局或建设局等相关部门可以依据农民工工资支付保函要求银行或担保机构支付相应款项，从而及时解决农民工工资拖欠问题，维护社会稳定和农民工的合法权益。
（五）质量保函
应用场景
在工程竣工验收之后开始生效，适用于所有类型的建筑工程。无论是民用建筑、商业建筑还是公共建筑等，质量保函都对工程质量在一定期限内（通常为两年）提供保障。
作用
质量保函的作用是保障工程质量不出问题。如果在质量保函的有效期内，工程出现质量问题，如结构安全隐患、装修材料质量问题等，建设单位可以凭借质量保函要求银行或担保机构承担维修、整改或赔偿的责任，确保建设单位的权益，同时也促使施工企业在施工过程中注重工程质量，提高整个建筑行业的工程质量水平。
五、国内外建筑工程保函种类差异
（一）种类涵盖范围差异
国内常见保函种类
在国内建筑工程中，常见的保函类型有投标保函、预付款保函、履约保函、农民工工资支付保函和质量保函等。这些保函类型主要围绕建筑工程招投标、施工过程中的资金安全、合同履约、农民工权益保障以及工程质量等方面进行保障 。
国外常见保函种类
国外的建筑工程保函种类除了包含类似于国内的投标保函、履约保函等基本类型外，还有一些与国际工程特点相关的保函类型。例如，进口物资免税保函，这是为了在国际工程中，当进口工程所需物资时，确保物资能够免税进口而提供的保函；工程维修保函在国外也是比较常见的，用于保障工程竣工后的维修工作，确保工程在一定期限内的正常使用等 。
（二）保函条款差异
国内保函条款特点
国内保函条款相对较为标准化。例如，投标保函的担保金额一般为招标价的3%，履约保函的担保金额一般为中标价或者合同价的10% - 30%等，在担保金额的确定上有比较明确的比例范围。同时，国内保函在索赔条件等方面也遵循国内的相关法律法规和行业惯例，相对比较统一和明确 。
国外保函条款特点
国外保函条款的灵活性较大。国外的保函业务操作类似于信用证结算业务，其索赔条件单据化，即在保函中明确规定受益人索赔时应提交的单据，银行仅审查单据的表面真实性。而且国外保函的有效期限相对比较长，大多为一至三年，个别还出现敞口的情况。另外，由于受益人更多的希望保函由其当地银行开出，因此申请人要求转开保函的较多 。
（三）应用场景侧重点差异
国内应用场景侧重点
在国内建筑工程中，农民工工资支付保函是比较具有特色的一种保函类型，这反映了国内对农民工权益保障的重视。在建筑行业中，农民工是重要的劳动力群体，由于以往存在较多的农民工工资拖欠问题，所以农民工工资支付保函在保障农民工权益、维护社会稳定方面有着重要的意义。同时，国内的建筑工程保函也注重对工程建设过程中各个环节的保障，如招投标的公正性（投标保函）、施工过程的履约（履约保函）、预付款的合理使用（预付款保函）以及工程质量（质量保函）等 。
国外应用场景侧重点
国外的建筑工程保函在国际工程承包场景下，更侧重于应对国际业务中的特殊风险。例如，进口物资免税保函主要是为了解决国际工程中物资进口的免税问题，以降低工程成本；在工程维修保函方面，更强调对工程长期使用的保障，尤其是在一些海外大型基础设施建设项目中，工程维修保函有助于保障工程在较长时间内的正常运行，减少后期维修纠纷等问题 。
