工程保函是投标保函、合同保函和履约保函的统称，是施工企业投标和承揽工程时，向招标人或业主出具的一种融资担保文件。投标保函用于保证投标人的投标意向和违约能力，合同保函用于保证承包人与招标人签订合同履行相关义务，履约保函则用于保证承包人在履行合同的过程中履行其主要义务。
形成关注类保函是指银行在出具保函时，并不对保函项下的底层交易或合同进行实质性的审核和调查，仅审查保函申请人提交的文件是否符合保函申请条件，以及保函条约是否符合规定的风险控制标准。银行在形成保函之初即对保函申请人进行尽职调查，对保函申请人的资质、履约能力、财务状况、资产状况等方面进行了解和评估，并在形成保函时约定有关保函的金额、期限、担保范围、担保内容、担保方式、索赔条件等具体内容。
与非关注类保函相比，形成关注类保函具有以下特点：
缓释风险：通过对申请人的尽职调查，可以了解申请人的信用状况和履约能力，从而缓释银行在保函项下可能面临的风险。 节约成本：形成关注类保函不需要对底层交易或合同进行实质性的审查和调查，这可以节省大量的成本。 出函迅速：形成关注类保函不需要对底层交易或合同进行实质性的审查和调查，因此出函速度较快。形成关注类保函主要适用于以下几种类型：
合作基础好：申请人与银行有长期合作关系，银行对申请人的信用状况和履约能力比较了解，并对其有较高的信任度。 风险较小：保函标的金额较小，保函的担保范围清晰，不会给银行带来过大的风险。 交易简单：底层交易或合同的架构简单明了，无需对交易或合同内容进行复杂的审查和调查。虽然形成关注类保函可以节约成本和提高出函速度，但银行也需要加强风险控制，主要包括以下几个方面：
加强对保函申请人的尽职调查：通过尽职调查，银行可以了解申请人的信用状况和履约能力，从而判断是否可以为其形成保函。 制定严格的保函条约：在形成保函时，银行需要与申请人协商制定严格的保函条约，明确保函的金额、期限、担保范围、担保内容、担保方式、索赔条件等具体内容，以防范保函风险。 加强对保函履行情况的跟踪：在保函期间，银行需要定期跟踪保函的履行情况，了解保函申请人的履行能力，并及时处理保函相关的索赔事宜。工程保函是投标人和承包人进入工程市场的重要融资工具，形成关注类保函可以有效缓释银行风险，节约成本，提高出函速度，但银行需要加强风险控制，对保函申请人进行严格的尽职调查，制定严格的保函条约，并加强对保函履行情况的跟踪。只有这样，才能有效规避形成关注类保函所带来的风险，保证保函的顺利履行。
