在国际工程承包中，履约担保是保障工程项目顺利进行和控制工程风险的重要手段。承包人提交履约担保，是承包合同履行阶段的重要节点，也是承包商能否顺利履约的关键环节。因此，深入分析承包人提交履约担保的相关问题，对于国际工程承包商更好地管控风险、履行合同具有重要意义。
本文将从承包人提交履约担保的性质、功能、类型、提交程序等方面进行分析，以期为国际工程承包商提供有价值的参考。
一、承包人提交履约担保的性质
承包人提交履约担保，是指承包人在工程承包合同中承诺或保证履约，并提供一定的担保形式，以确保其在承包合同履行过程中履行合同义务。其本质是一种合同担保，是承包人对业主的一种承诺或保证，以确保承包人按照合同约定履行义务。承包人提交履约担保后，一旦出现违约行为，业主可以依法要求担保机构或第三方承担担保责任，以保障业主的合法权益。
承包人提交履约担保具有以下特点：
1. 担保的对象是承包人的履约行为。承包人提交履约担保，担保的对象不是合同价款或具体标的物，而是承包人按照合同约定履行义务的行为。一旦承包人出现违约行为，担保机构或第三方将承担担保责任，以保证业主的权益不受损失。
2. 担保的范围是承包合同的全部或部分。承包人提交履约担保，可以针对承包合同的全部，也可以只针对部分内容，如工期、质量、安全等。担保范围取决于合同约定和担保机构或第三方的承诺。
3. 担保的形式多种多样。承包人提交履约担保的形式较为灵活，可以包括现金质押、银行保函、保证金、履约保险等多种形式，承包人可以根据自身情况选择合适的担保方式。
4. 担保责任的承担方式灵活。承包人提交履约担保后，一旦出现违约行为，担保机构或第三方将承担担保责任。担保责任的承担方式可以包括补偿、赔偿、补救等多种形式，具体取决于合同约定和担保机构或第三方的承诺。
二、承包人提交履约担保的功能
承包人提交履约担保具有以下重要功能：
1. 保证承包人履行合同义务。承包人提交履约担保，可以保证承包人按照合同约定履行义务，避免因承包人违约而导致的工期延误、质量问题等风险。一旦承包人出现违约行为，担保机构或第三方将承担担保责任，以保障业主的权益。
2. 减少业主的风险。承包人提交履约担保，可以减少业主在工程承包中的风险。一旦承包人出现违约行为，业主可以要求担保机构或第三方承担担保责任，从而避免或减少损失。这有助于业主更好地控制工程风险，保障工程项目的顺利进行。
3. 促进承包商之间的公平竞争。承包人提交履约担保，可以避免一些不具备履约能力或不负责任的承包商中标，从而促进承包商之间的公平竞争，确保工程项目由有能力、有信誉的承包商来完成。
4. 保障工程项目的顺利进行。承包人提交履约担保，可以避免因承包人违约导致的工程项目中断或延误，保障工程项目的顺利进行。这对于确保工程项目的质量和工期具有重要意义。
三、承包人提交履约担保的类型
承包人提交履约担保主要有以下几种类型：
1. 现金质押。承包人将一定数额的现金存入业主指定的账户，作为履约担保。现金质押具有较强的约束力，一旦承包人出现违约行为，业主可以直接从该账户中扣除相应的款项，以弥补损失。但现金质押要求承包人有较强的资金实力，对于一些中小承包商来说可能存在困难。
2. 银行保函。承包人向银行申请开立保函，由银行承诺在承包人出现违约行为时承担担保责任。银行保函是常见的履约担保形式，具有较高的信用度和约束力。但银行开立保函时往往会要求承包人提供一定的抵押或担保，以防范风险。
3. 保证金。承包人向业主缴纳一定的保证金，作为履约担保。保证金一般以现金形式缴纳，由业主或第三方机构代为保管。一旦承包人出现违约行为，业主可以从保证金中扣除相应的款项，以弥补损失。保证金担保较为灵活，但需要考虑通货膨胀等因素对保证金价值的影响。
4. 履约保险。承包人向保险公司购买履约保险，一旦出现违约行为，由保险公司承担相应的赔偿责任。履约保险可以提供全面的风险保障，但需要承包人支付一定的保险费用，且保险公司可能对某些风险存在除外责任。
5. 第三方担保。由承包人的母公司、关联公司或第三方机构提供担保，承诺在承包人出现违约行为时承担担保责任。第三方担保可以提供较强的担保能力，但需要注意的是，第三方担保机构的信用度和偿付能力也需要进行评估。
四、承包人提交履约担保的程序
承包人提交履约担保一般包括以下程序：
1. 确定担保形式。承包人根据工程项目情况、自身能力和业主要求等因素，选择合适的担保形式，如现金质押、银行保函、保证金、履约保险等。
2. 准备担保材料。承包人根据所选择的担保形式，准备相应的材料，如现金、银行保函申请材料、保证金缴纳凭证、履约保险单等。
3. 与担保机构沟通。承包人与担保机构（如银行、保险公司等）沟通，了解担保要求和程序，并提供必要的材料。对于第三方担保，承包人需要与担保机构协商担保条款和条件。
4. 提交担保材料。承包人将准备好的担保材料提交给业主，业主审核通过后，担保正式生效。
5. 履行合同义务。担保生效后，承包人按照合同约定履行义务。一旦出现违约行为，担保机构或第三方将根据合同约定和担保承诺，承担相应的担保责任。
6. 解除担保。在承包人完成合同义务后，业主确认无异议，担保机构或第三方解除担保责任，担保材料归还承包人或终止担保状态。
五、结论
承包人提交履约担保，是国际工程承包中控制风险、保障履约的重要手段。承包人应根据工程项目情况和自身能力，选择合适的担保形式，并严格按照程序提交担保。业主也应充分认识到履约担保的重要性，在合同中明确担保要求和程序，以保障自身的权益。此外，双方还应注意履约担保在实际操作中的问题，如担保机构的选择、担保条款的协商、担保责任的认定和承担等，以确保履约担保发挥应有的作用。
