财产保全复议是人民法院为保障胜诉当事人能够得到有效执行而采取的一种强制措施,其性质类似于民事诉讼中的先予执行。我国《民事诉讼法》第二百二十七条规定,人民法院对下列财产,可以采取保全措施:
(一) 动产、不动产、金融机构的存款以及其他财产;
(二) 依法 issued 的股票、债券等有价证券。
人民法院采取财产保全措施,应当根据当事人的申请或者依职权决定。人民法院对申请人提供担保的,应当接受申请并审查决定是否采取保全措施;对申请人不提供担保的,人民法院可以决定是否接受申请并审查决定是否采取保全措施。人民法院接受申请后,应当在七日内审查决定是否采取保全措施,并通知申请人和被申请人。
从上述规定可以看出,人民法院对财产保全的审查,主要包括两个方面:一是审查申请人是否提供了担保,二是审查是否符合采取保全措施的条件。其中,审查是否符合采取保全措施的条件,是人民法院进行财产保全审查的核心内容。
那么,财产保全复议的审查主体是谁呢?根据我国《民事诉讼法》第二百四十二条规定,人民法院对财产保全进行审查后,应当自作出保全决定之日起十五日内书面通知申请人、利害关系人。申请人或者利害关系人对人民法院的保全决定不服的,可以申请复议。人民法院复议财产保全决定,应当自收到复议申请之日起十五日内作出复议决定,并书面通知复议申请人。
由此可见,财产保全复议的审查主体是人民法院。人民法院对财产保全进行复议时,需要对原保全决定进行重新审查,包括对原保全决定所依据的事实、证据及法律适用进行全面审查,以判断原保全决定是否合法、适当。人民法院复议财产保全决定时,可以进行形式审查和实质审查。
形式审查主要包括审查申请人是否具有申请复议的资格,申请复议是否在法定期限内提出,申请复议的程序是否合法等。实质审查主要包括审查原保全决定所依据的事实是否清楚、证据是否充分,原保全决定适用法律是否正确,原保全决定是否适当等。
人民法院复议财产保全决定时,应当坚持依法、客观、公正的原则,严格依照法律规定进行审查,确保复议决定合法、合理。
此外,人民法院复议财产保全决定时,还可以进行听证审查。人民法院复议财产保全决定,可以根据案情需要,通知申请人、利害关系人参加听证,听取他们的意见和理由,并可以询问有关情况。人民法院复议财产保全决定时进行听证审查,有利于全面了解案情,确保复议决定准确、客观、公正。
总之,人民法院对财产保全复议的审查,是人民法院对原保全决定进行重新审查的过程,包括对原保全决定所依据的事实、证据及法律适用进行全面审查,以判断原保全决定是否合法、适当。人民法院复议财产保全决定时,可以进行形式审查、实质审查和听证审查,确保复议决定合法、合理、客观、公正。
在司法实践中,人民法院对财产保全复议的审查,主要包括以下几个方面:
一、审查申请人是否具有申请复议的资格
人民法院复议财产保全决定时,首先要审查申请人是否具有申请复议的资格。根据我国《民事诉讼法》第二百四十二条规定,申请人或者利害关系人对人民法院的保全决定不服的,可以申请复议。因此,人民法院复议财产保全决定时,要审查申请人是否是原保全决定的申请人或者利害关系人。只有申请人或者利害关系人才有权申请复议,人民法院才能受理复议申请。
二、审查申请复议是否在法定期限内提出
人民法院复议财产保全决定时,还要审查申请复议是否在法定期限内提出。根据我国《民事诉讼法》第二百四十二条规定,人民法院对财产保全进行审查后,应当自作出保全决定之日起十五日内书面通知申请人、利害关系人。申请人或者利害关系人对人民法院的保全决定不服的,可以申请复议。人民法院复议财产保全决定,应当自收到复议申请之日起十五日内作出复议决定,并书面通知复议申请人。
因此,人民法院复议财产保全决定时,要审查申请人或者利害关系人是否在收到人民法院的保全决定书后十五日内提出复议申请。如果申请人或者利害关系人在法定期限内未提出复议申请,人民法院将不再受理其复议申请。
三、审查原保全决定所依据的事实是否清楚、证据是否充分
人民法院复议财产保全决定时,要对原保全决定所依据的事实和证据进行审查。人民法院作出财产保全决定,必须以事实为依据,确保保全决定所依据的事实清楚、证据充分。人民法院复议财产保全决定时,要对原保全决定所依据的事实和证据进行全面审查,判断事实是否清楚、证据是否充分,确保保全决定合法、适当。
四、审查原保全决定适用法律是否正确
人民法院复议财产保全决定时,要对原保全决定适用法律进行审查。人民法院作出财产保全决定,必须严格依照法律规定,确保适用法律正确。人民法院复议财产保全决定时,要对原保全决定适用法律进行全面审查,判断原保全决定适用法律是否正确,确保保全决定合法、适当。
五、审查原保全决定是否适当
人民法院复议财产保全决定时,要对原保全决定是否适当进行审查。人民法院作出财产保全决定,必须考虑当事人的具体情况,确保保全措施适当。人民法院复议财产保全决定时,要对原保全决定是否适当进行全面审查,判断原保全决定是否符合当事人的具体情况,确保保全决定合法、合理。
综上所述,财产保全复议的审查主体是人民法院,人民法院对财产保全复议进行审查时,要坚持依法、客观、公正的原则,严格依照法律规定进行审查,确保复议决定合法、合理。人民法院复议财产保全决定时,可以进行形式审查、实质审查和听证审查,全面了解案情,确保复议决定准确、客观、公正。