在民商事诉讼活动中，诉前财产保全和诉讼财产保全都是保障债权人合法权益的重要制度。但在实践中，由于申请人提供的线索不够充分、法院审查不严谨等原因，导致法院错误地查封、冻结了案外人财产的情况时有发生， 严重损害了案外人的合法权益，也影响了司法公信力。本文将对保全查封案外人财产的认定、构成要件、法律责任及救济途径进行探讨， 以期对司法实践提供一些参考。
案外人，是指不属于特定诉讼法律关系主体，而对诉讼标的或与被执行人享有共同权利的财产享有独立所有权或其他合法权益的第三人。案外人财产，是指既不属于债务人所有，也不属于债务人对其他人享有债权的标的物的财产。认定财产是否属于案外人财产是处理此类问题的关键，实践中通常需要结合以下几个方面进行综合判断：
1. 物权凭证：法院在认定案外人财产时， 应注重审查物权凭证。不动产以不动产登记簿记载为准，动产以合法占有为推定所有权的依据。如案外人能够提供合法有效的购房合同、房屋产权证等证明其对被查封房产享有所有权，则该房产应认定为案外人财产。
2. 交易时间：案外人取得涉案财产的时间是认定其是否属于案外人财产的重要因素。如果案外人取得财产的时间明显早于债权债务关系的成立时间， 且不存在恶意串通损害债权人利益的情形，则该财产一般应认定为案外人财产。
3. 财产来源：法院应审查案外人取得涉案财产的来源是否合法、真实。如果案外人能够提供合法收入来源、银行流水等证明其有经济能力购买涉案财产， 则有利于认定该财产属于案外人财产。
4. 其他证据： 除上述证据外，当事人提供的证人证言、视听资料等证据，也可以作为法院认定案外人财产的参考依据。
保全查封案外人财产的构成要件是指法院在采取保全措施时， 必须具备的法律要件，只有同时满足以下要件，法院作出的保全行为才具有合法性：
1. 必须有当事人的申请：根据我国民事诉讼法的规定，财产保全措施可以由当事人申请，也可以由法院依职权采取。但在司法实践中，法院依职权采取财产保全措施的情况非常少，绝大多数情况下都是由当事人提出申请后，法院才会采取保全措施。因此，当事人的申请是法院采取保全措施的前提条件。
2. 申请人必须提供担保： 为了防止当事人滥用保全权利， 我国民事诉讼法规定，申请人申请财产保全的，应当提供担保。担保的形式包括保证、抵押、质押和定金等，申请人可以选择其中一种形式提供担保。担保的目的是为了在保全错误的情况下， 能够及时弥补被申请人因保全所遭受的损失。
3. 必须有法定事由：我国民事诉讼法规定， 采取财产保全措施必须有法定事由，即“情况紧急，不立即采取财产保全将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害”。 法院在审查当事人的保全申请时，应当对是否存在法定事由进行严格审查，对于不符合法定事由的申请，应当依法予以驳回。
4. 不得超过必要的限度：财产保全的目的是为了保障债权人的合法权益， 但不能超过必要的限度，更不能损害被申请人和其他利害关系人的合法权益。法院在采取保全措施时，应当注意保全措施的比例原则，选择对被申请人损害最小、最便捷的保全方式， 并严格控制保全的范围和时间，以最大限度地减少保全措施对被申请人和其他利害关系人可能造成的不利影响。
保全查封案外人财产，属于司法过错行为，可能会导致国家赔偿责任、行政责任和刑事责任。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定， 行政机关和司法机关及其工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。如果法院在保全过程中存在违法行为，导致案外人财产受到损失，案外人可以申请国家赔偿。例如，法院在没有充分证据的情况下， 错误地查封了案外人的房产，导致案外人无法正常出租房屋而遭受经济损失，案外人可以要求国家赔偿。
行政责任是指国家行政机关及其工作人员违反行政法律规范， 侵害行政管理秩序，依法应当承担的法律后果。如果法院工作人员在保全过程中存在玩忽职守、滥用职权等违法行为， 导致案外人财产受到损失，相关责任人员可能面临行政处分，例如警告、记过、降级、撤职等。
如果法院工作人员在保全过程中存在徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行为，故意侵害案外人的合法权益， 则可能构成犯罪，需要承担刑事责任，例如非法拘禁罪、滥用职权罪、徇私枉法罪等。
保全查封案外人财产，不仅侵害了案外人的合法权益， 也损害了司法公信力， 因此，建立健全救济途径至关重要，案外人可以通过以下途径维护自身合法权益:
案外人认为法院采取的保全措施错误， 查封、冻结了其财产， 可以依法向作出裁定的法院申请复议。法院应当在收到复议申请后五日内作出决定，如果维持原裁定， 案外人可以向上级法院提起上诉。
案外人可以提供相关证据证明被保全的财产属于自己所有， 向法院申请解除保全。法院应当在收到申请后五日内进行审查， 情况属实的， 应当裁定解除保全。
针对法院的保全行为， 案外人还可以提起以下诉讼:
1. 确认之诉： 当事人不服法院采取的保全行为， 认为其不合法， 影响其对争议财产的占有、使用、收益等权利， 可以提起确认不当保全行为违法或无效之诉。
2. 侵权之诉：案外人认为法院错误采取保全措施，给自己造成了损失， 可以向法院提起侵权之诉， 要求国家赔偿。需要注意的是， 案外人提起侵权之诉， 需要证明以下几个方面：（1）法院在采取保全措施过程中存在过错；（2）案外人自身遭受了实际损失；（3）法院的过错行为与案外人的损失之间存在因果关系。
综上所述， 保全查封案外人财产是一个复杂的法律问题， 需要法院在司法实践中严格遵守法律规定， 审慎采取保全措施， 避免侵害案外人的合法权益。同时， 也需要进一步完善相关法律法规， 明确责任主体和追责机制， 为保障案外人合法权益提供更加有力的法律保障。
