财产保全谁送达

财产保全，是指人民法院在诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、挥霍财产，损害权利人合法权益，而依法采取的限制或者禁止被申请人处分特定财产的措施。其目的在于为将来生效判决的执行创造条件，以实现债权人的合法债权。由于财产保全申请的特殊性，关于财产保全申请书的送达主体，一直是实务中的难点和争议焦点。

一、相关法律规定

我国现行法律法规对财产保全申请书的送达主体没有明确规定，主要散见于以下几部法律法规之中：

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》

《民事诉讼法》第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、行为保全或者证据保全”。

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第五百一十一条规定：“当事人申请财产保全或者提供担保的，人民法院应当立即审查。符合法律规定的，应当在四十八小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。”

3. 《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托提取证据和财产保全若干问题的规定》

《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托提取证据和财产保全若干问题的规定》 第七条规定：“对财产采取保全措施，由执行员进行。采取需要进入被申请人住所、经营场所、存放场所实施的保全措施，应当有被申请人或者其成年家属、管理人员、邻居等见证人在场，并签字；拒绝签字的，应当注明情况。拒不签字又不配合执行的，人民法院可以强制执行。”

通过以上法律条文的解读，可以发现，现行法律法规对于申请财产保全的主体、财产保全申请的审查时限、采取保全措施的方式以及执行主体等均有明确规定，但对于财产保全申请书的送达主体却没有明确规定，司法实践中主要存在以下几种做法：

二、司法实践中的做法

1. 由法院送达

部分法院认为，财产保全申请属于诉讼程序中的重要事项，直接关系到案件当事人的实体权利义务，因此财产保全申请书应当由法院送达，以确保送达的效率和公正性。

2. 由申请人送达

也有部分法院认为，财产保全申请系由申请人提出，申请人有义务将申请书送达至被申请人，法院在立案审查阶段可以先行审查申请材料是否齐全，包括财产保全申请书是否已经送达被申请人。如果已经被申请人接收，则视为送达，如果没有被签收，法院再通知申请人进行送达或由法院送达。

3. 由其他机构送达

除了上述两种主要做法之外，在司法实践中，有些地方的法院还会委托律师事务所、公证处等机构进行送达。

三、各种做法的利弊分析

1. 由法院送达：优点在于能够确保送达的效率和公正性，减少当事人之间的争议，但是会增加法院的工作量，影响办案效率。

2. 由申请人送达：优点在于可以减轻法院的工作量，提高办事效率，但是可能会出现申请人恶意拖延送达时间、串通送达人等情况，影响送达的效率和公正性。

3. 由其他机构送达：优点在于可以充分利用社会资源，减轻法院的工作量，但是会产生额外的费用，并且对送达机构的资质和专业性要求较高。

四、对财产保全申请送达主体的建议

针对目前实践中存在的多种做法，笔者认为，为了更好地保障当事人的合法权益，提高诉讼效率，建议从以下几个方面对财产保全申请书的送达主体进行完善：

1. 立法明确财产保全申请书的送达主体。建议在民事诉讼法或者相关司法解释中增加关于财产保全申请书送达主体的规定，明确规定财产保全申请书由法院送达，或者在特定情况下可以由申请人送达，以解决目前实践中做法不统一的问题，统一司法尺度。

2. 细化申请人送达的相关规定。对于允许申请人送达的情况，应当明确送达的方式、期限以及送达不能的法律后果，防止申请人恶意拖延送达时间，损害被申请人的合法权益。例如，可以规定申请人应当在法院审查保全申请后一定期限内完成送达，逾期未完成送达的，视为撤回保全申请。

3. 加强对送达过程的监督和管理。无论是由法院送达还是由申请人送达，都应当加强对送达过程的监督和管理，确保送达程序合法、规范，防止出现送达不到位、虚假送达等问题。例如，可以通过建立电子送达平台、要求送达人提供送达凭证等方式，加强对送达过程的监督和管理。

4. 探索多元化的送达方式。在传统的直接送达方式之外，可以积极探索和推广电子送达、邮寄送达等多种送达方式，以提高送达效率，降低送达成本。例如，可以在当事人双方都同意的情况下，采用电子送达的方式送达财产保全申请书，以提高送达效率。

总之，财产保全申请书的送达是财产保全程序中的重要环节，直接关系到当事人的合法权益能否得到及时有效的保障。因此，在司法实践中，法院应当严格按照法律规定进行操作，并根据实际情况选择合适的送达方式，以确保送达程序合法、规范，切实维护当事人的合法权益。