民事诉讼前财产保全事宜

一、概述

在民事诉讼活动中，胜诉固然重要，但如果最终无法实现生效判决的执行，则胜诉将毫无意义。为了避免出现“赢了官司，输了钱”的尴尬局面，在诉讼前申请财产保全就显得尤为重要。财产保全是指人民法院在当事人起诉前或诉讼过程中，为保障将来生效判决的顺利执行，依法采取强制措施，限制或禁止当事人处分特定财产的行为。诉讼前财产保全，是指利害关系人在起诉前向人民法院申请，由人民法院采取保全措施，以保证将来判决生效后能够得到执行的制度。实践中，由于诉讼前财产保全的申请人无需支付任何费用，且无需承担举证责任，因此相较于诉讼保全而言，更受权利人的青睐。

二、 适用情形

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条的规定，申请诉前财产保全，应满足以下条件：

（一） 必须具有给付内容的请求

申请财产保全必须以金钱或其他可以强制执行的财物为诉讼标的，即请求对方给付金钱、有价证券，或交付、返还动产等。对于非财产请求权、不确定或将来可能发生的债权及一般的合同纠纷不适用诉前保全。

（二） 必须情况紧急，不立即采取财产保全将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害

这里的“情况紧急”，是指客观情况迫切，如果不及采取保全措施，债权人的合法权益将受到难以弥补的损失。例如，债务人隐匿、转移、变卖、毁损财产或者有其他损害债权人利益的行为，或者债务人濒临破产等。是否构成“情况紧急”，应根据个案的具体情况，结合证据材料进行综合判断。

（三） 必须在起诉前申请，且在法院受理案件后48小时内补充起诉

诉前财产保全必须在当事人起诉之前提出申请。如果已经起诉，则只能申请诉讼财产保全。申请人应在法院采取保全措施后48小时内向法院起诉；逾期不起诉的，法院应当解除财产保全。

三、申请材料

申请诉前财产保全，应当向财产所在地或者被申请人住所地人民法院提出申请，并提交以下材料：

（一） 申请书。申请书应当写明申请人和被申请人的基本信息、请求事项、申请保全的财产状况、申请保全的理由及事实根据等内容。

（二） 能够证明情况紧急的证据材料。如证明债务人有转移、隐匿财产行为的证据、债务人经营状况恶化或濒临破产的证据等。

（三） 能够证明申请人请求成立的初步证据材料。例如，能够证明双方存在合同关系的证据，能够证明债务人未按约履行义务的证据等。

（四） 担保财产清单及证明材料。申请人提供担保的，应当提交能够证明财产属于申请人所有的证据材料，并提供担保物价值的评估报告。

（五） 律师代理意见书及律师执业证复印件。

四、注意事项

（一） 关于管辖法院的选择

诉前财产保全适用于“原告就被告”的管辖原则，即由被告住所地或财产所在地法院管辖。实践中，建议选择对案件情况较为熟悉的法院提起申请，以提高保全效率。

（二） 关于保全的财产

申请保全的财产应当与被申请人可能承担的责任范围相适应。财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的需要采取保全措施的财产。法院可以查封、冻结被申请人的动产、不动产和特定的权利，但不能超出被申请人应当承担的责任范围。此外，法律规定不得查封、冻结的财产，不得申请诉前财产保全。

（三） 关于担保

申请人申请财产保全的，人民法院可以责令申请人提供担保。申请人应当在人民法院指定的期限内提供担保；逾期不提供的，人民法院应当裁定驳回申请。反之，如果法院没有要求申请人提供担保，申请人也不必主动提供。

（四） 关于期限

人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在48小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。需要注意的是，诉前财产保全的有效期限为15天，申请人应在15日内向有管辖权的人民法院提起诉讼，否则法院将解除保全。

五、结语

诉前财产保全作为一项重要的诉讼保障制度，能够及时、有效地保障权利人的合法权益。但在司法实践中，由于法律法规对诉前财产保全制度的规定比较原则，操作流程仍存在程序复杂、效率不高、周期较长等问题。为了更好地发挥诉前财产保全制度的功能，建议进一步完善相关法律法规，明确申请条件、细化审查标准、规范操作流程，以充分保障当事人的合法权益，维护司法公正。