破产案件审查期间的财产保全

一、 引言

在市场经济条件下，企业破产是一种正常的经济现象。然而，破产程序的启动往往伴随着债务人财产的流失风险。为了维护债权人公平受偿的利益，以及保障破产程序的顺利进行，法律赋予了法院在破产案件审查期间采取财产保全措施的权力。本文将对破产案件审查期间的财产保全进行探讨，分析其法律依据、适用条件、常见类型以及相关问题。

二、 破产案件审查期间财产保全的法律依据

我国《企业破产法》及相关司法解释为破产案件审查期间的财产保全提供了法律依据：

1. 《企业破产法》第九条规定：“人民法院受理破产申请后，管理人尚未 appointed 前，债务人的有关人员应当妥善保管其占有的债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。债务人或者债权人认为需要采取保全措施的，可以向人民法院申请。”

2. 《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第十三条规定：“人民法院受理破产申请后，债权人申请对债务人财产采取保全措施的，应当提供相应的担保。但依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定不需要提供担保的除外。”

3. 《最高人民法院关于适用〈企业破产法〉若干问题的规定（二）》第十四条规定：“人民法院受理破产申请后，认为需要对债务人财产采取保全措施的，可以根据债权人的申请，也可以主动依职权采取保全措施。”

三、 财产保全的适用条件

并非所有破产案件在审查期间都需要采取财产保全措施。法院是否采取保全措施，需要根据具体案情进行判断。一般而言，需要满足以下条件：

1. 存在破产原因：申请人必须提供证据证明债务人存在破产法规定的破产原因，例如不能清偿到期债务、明显缺乏清偿能力等。

2. 存在保全的必要性：必须存在可能危及债权人利益的情形，例如债务人存在转移财产、隐匿财产、逃避债务等行为。

3. 不损害其他债权人利益：采取保全措施不应损害其他债权人的合法权益，避免因个别债权人的申请而影响全体债权人的利益。

四、 常见的财产保全类型

在破产案件审查期间，法院可以根据案件的具体情况采取以下几种常见的财产保全措施：

1. 查封：是指法院对债务人的动产、不动产以及其他财产权利进行查封，禁止债务人处置。查封的目的是防止债务人转移、隐匿财产，保障债权人的合法权益。

2. 扣押：是指法院将债务人的动产、权利凭证等财产扣押，由法院指定的保管人进行保管。扣押的目的是防止债务人擅自处置财产，影响破产程序的进行。

3. 冻结：是指法院冻结债务人在金融机构的存款、股权等财产，限制其对财产的支配权。冻结的目的是防止债务人转移财产，保障债权人的利益。

4. 其他保全措施：除上述措施外，法院还可以根据案件的具体情况采取其他保全措施，例如限制债务人高消费、限制出境等，以防止债务人逃避债务、转移财产。

五、 财产保全的申请与审查

1. 申请主体：根据法律规定，债务人以及债权人均可以向法院申请采取财产保全措施。

2. 申请材料：申请人应当提交书面申请，并提供相关证据材料，例如债权债务关系的证明、债务人存在转移财产行为的证据等。

3. 法院审查：法院收到申请后，应当及时进行审查。审查的内容包括申请人是否具备申请资格、是否存在保全的必要性、是否符合法律规定等。

4. 裁定：法院审查后，应当及时作出裁定。如果符合法律规定，应当裁定采取保全措施；如果不符合法律规定，应当裁定驳回申请。

六、 财产保全的相关问题

1. 担保问题：根据法律规定，债权人申请采取财产保全措施的，一般情况下需要提供担保。担保的目的是防止保全措施错误造成债务人的损失。但法律也规定了一些不需要提供担保的情形，例如债权已经过公证等。

2. 期限问题：财产保全的期限由法院根据具体案件情况确定，法律并未规定统一的期限。但保全期限届满后，如果仍然需要采取保全措施的，申请人可以申请延期。

3. 解除问题：如果采取保全措施的理由消失，例如债务人提供了担保、与债权人达成和解协议等，债务人或者利害关系人可以申请解除保全措施。

七、 结语

破产案件审查期间的财产保全是保障债权人利益、维护破产程序顺利进行的重要手段。法院应当准确把握法律规定，依法、及时采取保全措施，防止债务人财产流失，维护市场经济秩序。