海关保全保函担保事项

一、引言

在国际贸易实践中，海关出于监管需要，有时会对进出口货物采取暂时性措施，例如扣留、查封等，以确保后续调查、处理的顺利进行。然而，这些措施可能给企业带来经济损失和经营不便。为了缓解这种矛盾，海关保全担保制度应运而生。

海关保全担保是指，在海关采取保全措施的情况下，由担保人向海关提供担保，保证被担保人（通常为货物所有人或经营者）履行相关法律义务，从而解除或避免海关对货物采取保全措施，或在采取保全措施后及时解除的一种制度。保函是海关保全担保的常见形式之一，由担保人(通常是银行或保险公司)向海关出具，承诺在被担保人不履行义务时承担相应的担保责任。

本文将重点探讨海关保全保函的担保事项，分析不同担保事项下的适用场景和注意事项，以期为相关企业提供参考。

二、海关保全保函的担保事项

海关保全保函的担保事项是指，担保人根据保函约定，在被担保人不履行海关法律义务时，向海关承担担保责任的具体内容。根据我国现行法律法规以及海关实务操作，海关保全保函常见的担保事项主要包括以下几种：

1. 缴纳税款担保

这是海关保全保函最常见的担保事项。当进出口货物涉嫌违反海关监管规定，可能导致少缴税款时，海关可以要求货物所有人或经营者提供保函，担保其在规定期限内补缴税款及滞纳金。例如，企业进口一批货物，申报价格明显低于市场价格，海关怀疑其低报价格偷逃税款，可以要求企业提供保函，担保其补缴税款。

2. 缴纳罚款担保

当进出口货物涉嫌走私、逃汇、违反海关监管规定等行为，海关可以要求货物所有人或经营者提供保函，担保其缴纳可能被处以的罚款。例如，企业出口一批货物，涉嫌伪报贸易性质，海关可以要求企业提供保函，担保其缴纳罚款。

3. 担保货物不灭失

对于易腐烂变质、易失效或其他需要特殊保管条件的货物，海关在采取扣留等措施后，可能难以保证货物的完好性。在这种情况下，海关可以要求货物所有人或经营者提供保函，担保货物在其监管下不发生灭失、损坏。例如，企业进口一批鲜活水产品，海关对其进行检疫，为避免货物在检疫期间死亡，可以要求企业提供保函，担保货物不灭失。

4. 担保货物不擅自处理

海关在对货物采取扣留、查封等措施后，货物所有人或经营者未经海关许可，不得擅自处理货物。为确保海关措施的有效性，海关可以要求货物所有人或经营者提供保函，担保其不擅自处理货物。例如，企业出口一批货物，因涉嫌侵犯知识产权被海关扣留，为防止企业擅自转移货物，海关可以要求企业提供保函，担保货物不擅自处理。

5. 其他担保事项

除上述常见担保事项外，根据具体案件的实际情况，海关保全保函还可以涵盖其他担保事项。例如，担保被担保人按期接受海关调查，担保被担保人履行配合义务等。

三、选择担保事项的注意事项

在办理海关保全保函时，企业需要根据自身实际情况，选择合适的担保事项。以下几点注意事项供参考：

1. 准确把握担保风险

企业应充分了解海关监管规定，评估自身经营行为是否存在违规风险，以及可能承担的法律责任。在选择担保事项时，应选择与自身风险相匹配的项目，避免承担过高的担保责任。

2. 明确担保金额和期限

担保金额应与潜在的税款、罚款等数额相匹配，既要充分覆盖风险，又要避免不必要的资金占用。担保期限应与海关案件调查、处理的期限相协调，既要留足时间，又要避免担保期限过长。

3. 选择可靠的担保人

担保人的信誉和实力直接关系到保函的效力和执行力。企业应选择信誉良好、实力雄厚的银行或保险公司作为担保人，并与其签订明确的担保协议，明确双方的权利义务。

四、结语

海关保全保函担保事项的选择对于企业来说至关重要。企业应根据自身实际情况，准确把握担保风险，选择合适的担保事项、金额和期限，并选择可靠的担保人，以最大限度地降低自身风险，保障自身合法权益。

需要注意的是，海关保全保函制度及其担保事项的相关规定，可能会随着法律法规的修订和实践发展而不断完善和调整。企业在办理相关业务时，应及时关注相关政策变化，咨询专业人士，以确保自身合规经营。