动迁诉前财产保全

一、 引言

随着城市化进程的不断推进，房屋征收与补偿问题日益凸显。在动迁过程中，部分被征收人为了获得更高的补偿款，可能会采取转移、隐匿财产的行为，导致法院判决无法执行，损害国家和集体利益。为了维护司法权威，保障生效法律文书的执行，诉前财产保全制度应运而生，成为预防和制止被征收人逃避执行、维护社会公平正义的重要法律手段。

二、 动迁诉前财产保全概述

动迁诉前财产保全，是指在房屋征收补偿纠纷案件起诉前，申请人因担心被申请人转移、隐匿其财产，导致将来生效判决无法执行，而向人民法院申请查封、冻结、扣押被申请人相应财产的法律制度。其目的是为将来生效判决的执行提供保障，维护申请人的合法权益。

三、 动迁诉前财产保全的适用条件

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，申请动迁诉前财产保全，应当同时符合以下条件：

(一) 申请人必须是与被申请人之间存在房屋征收补偿法律关系的主体，包括房屋征收部门和其他因房屋征收补偿与被征收人产生争议的当事人；

(二) 必须有明确的被申请人；

(三) 必须有具体的请求和事实、理由，且该请求属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖；

(四) 须有证据证明，不采取财产保全措施，将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害或将导致生效法律文书无法执行。申请人需要提供被申请人可能转移、隐匿财产的初步证据，例如财产转移记录、隐匿财产的线索等；

(五) 申请人需提供担保。申请人需要向人民法院提供担保，以弥补因财产保全可能给被申请人造成的损失。担保的形式包括现金、银行保函、抵押、质押等。

四、 动迁诉前财产保全的范围和措施

（一）范围

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十一条规定，财产保全限于请求的范围或者与本案有关的需要，冻结、查封、扣押的财产不得超过诉讼请求的金额或价额。

（二）措施

根据案件的具体情况，法院可以采取以下一项或多项财产保全措施：

1. 查封：对被申请人的动产、不动产进行查封，限制其对财产的处分权；

2. 冻结：冻结被申请人在金融机构的存款以及其他资金；

3. 扣押：扣押被申请人的动产、权利凭证等，将其置于法院的控制之下。

五、 动迁诉前财产保全的程序

（一）申请

申请人应当向有管辖权的人民法院提交书面申请书，并提交相关证据材料。申请书应当载明当事人的基本信息、诉讼请求、申请保全的财产情况、事实和理由、担保情况等内容。

（二）审查

人民法院收到申请后，对申请是否符合法定条件进行审查。对于符合条件的，应当在48小时内作出裁定；对于不符合条件的，应当裁定驳回申请。

（三）执行

人民法院作出财产保全裁定后，应当立即开始执行。财产保全的执行措施由人民法院执行部门负责实施。

（四）异议

被申请人对财产保全裁定不服的，可以向人民法院申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。

六、 动迁诉前财产保全的解除

（一） 申请人主动申请解除

申请人在诉前财产保全期间，可以主动向法院申请解除财产保全。例如，双方当事人达成和解协议，申请人认为不再需要财产保全的。

（二） 法院依职权解除

在以下情况下，法院可以依职权解除财产保全：

1. 申请人在法院采取保全措施后三十日内没有提起诉讼或者申请仲裁的；

2. 保全错误的；

3. 申请人撤回申请的；

4. 不再需要财产保全的；

5. 其他情形。

（三） 被申请人提供担保

被申请人可以向法院提供与被保全财产价值相当的担保，申请解除财产保全。

七、结语

动迁诉前财产保全是保障房屋征收补偿纠纷案件顺利进行的重要法律制度，对于维护申请人合法权益、保障生效法律文书的执行具有重要意义。在实践中，法院应当严格按照法律规定，正确适用诉前财产保全制度，依法维护当事人的合法权益。