财产保全，是指人民法院在诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、变卖财产，损害对方当事人合法权益，依法采取的限制财产权利人处分其特定财产的强制性措施。财产保全的申请，通常需要申请人预先缴纳一定的费用，用于支付法院执行保全措施的必要开支。如何合理确定财产保全费用基数，直接关系到当事人的合法权益和司法资源的合理配置。
我国现行法律法规及司法解释对财产保全费用的规定较为分散，主要体现在以下几方面:
（一）《中华人民共和国民事诉讼法》
《民事诉讼法》第九十三条规定：“当事人申请财产保全的，人民法院认为其申请符合法律规定的，必须立即进行审查；认为需要采取财产保全措施的，应当立即采取财产保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，驳回申请。申请人败诉的，应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。”
该条规定明确了财产保全申请的条件、程序以及申请人需承担的责任，但未对财产保全费用作出具体规定。
（二）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百九十七条规定：“当事人申请财产保全，提供担保的，人民法院应当裁定财产保全。”
该条规定进一步明确了提供担保是财产保全申请的必要条件，但同样未对财产保全费用作出具体规定。
（三）《诉讼费用交纳办法》
《诉讼费用交纳办法》第十四条规定：“财产保全费按照申请保全的数额或者价额，依照本办法财产案件受理费的收费标准交纳。”
该条规定明确了财产保全费用的计算标准，即参照财产案件受理费的收费标准。但财产案件受理费的收费标准本身较为复杂，导致财产保全费用的计算仍存在一定的不确定性。
从上述法律法规及司法解释可以看出，我国现行法律对财产保全费用基数的规定存在以下问题：
（一）缺乏统一明确的法律依据。现行法律法规及司法解释仅对财产保全费用的计算标准作了原则性规定，缺乏具体的操作细则，导致各地法院在实践中操作不一，难以统一标准。
（二）未充分考虑案件具体情况。现行规定仅以申请保全的数额或者价额作为计算依据，未充分考虑案件的性质、标的、诉讼风险等因素，导致部分案件中财产保全费用过高或过低，影响了当事人的诉讼权利和司法公正。
（三）缺乏对保全成本的科学测算。财产保全费用应主要用于支付法院执行保全措施的必要开支，但现行规定未对保全成本进行科学测算，导致费用标准缺乏合理依据。
针对上述问题，提出以下完善财产保全费用基数确定的建议：
（一）完善立法，明确法律依据。建议修改完善《民事诉讼法》等相关法律法规，对财产保全费用基数的确定标准、计算方法、缴纳程序等作出明确规定，为司法实践提供统一的法律依据。
（二）细化标准，兼顾各方利益。建议根据案件的具体情况，制定细化的财产保全费用基数确定标准。例如，可以将案件类型、标的金额、诉讼风险等因素纳入考量范围，并设置相应的费用调整机制，避免“一刀切”的做法，更加合理地分配诉讼成本。
（三）科学测算，确定合理标准。建议有关部门对法院执行保全措施的成本进行科学测算，并在此基础上制定合理的财产保全费用标准，确保费用标准与实际成本相匹配，既能保障法院正常履职，又能避免过度增加当事人诉讼负担。
（四）加强宣传，引导当事人理性诉讼。建议加强对财产保全相关法律法规的宣传力度，引导当事人理性申请财产保全，避免滥用保全措施，浪费司法资源。
财产保全费用基数的确定，是保障当事人合法权益、维护司法公正的重要环节。完善财产保全费用基数确定机制，需要法律、司法、当事人等多方共同努力，构建科学合理、公平公正的财产保全制度。
