行政诉讼怎样申请诉讼保全

在行政诉讼中，为了防止当事人因对方当事人的具体行政行为或可能采取的行为，导致自身合法权益受到难以弥补的损害，法律赋予了当事人申请诉讼保全的权利。本文将详细解读行政诉讼中申请诉讼保全的相关问题，并结合具体案例进行分析，以期为权利人提供实务指引。

一、 诉讼保全概述

诉讼保全，是指人民法院在行政案件受理后、作出判决前，为防止当事人合法权益遭受难以弥补的损害，对当事人的财产或者争议的事项，采取强制性措施，以维护诉讼程序正常进行和将来生效判决得以执行的制度。

诉讼保全包括两种类型：财产保全和行为保全。

1. 财产保全：指人民法院对与案件有关的财产采取查封、扣押、冻结等措施，以保证将来生效判决能够得到执行。

2. 行为保全：指人民法院责令当事人为一定的行为或者禁止其为一定的行为，以防止损害的发生或者扩大。

二、 行政诉讼申请诉讼保全的条件

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，申请行政诉讼保全需要满足以下条件：

1. 必须是处于受案范围内的行政案件

只有对人民法院已经受理的行政案件，申请人才可以提出诉讼保全申请。对于尚未立案的案件，法院不予受理保全申请。

2. 必须有明确的申请人和被申请人

申请人一般是提起行政诉讼的原告，被申请人一般是被告。在某些情况下，利害关系人也可能成为申请人或被申请人。

3. 必须有具体的保全请求

申请人应当在申请书中明确提出具体的保全请求，包括保全标的、保全措施等内容。笼统的保全请求，法院不予支持。

4. 必须提供担保

申请人申请财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保。申请人如果不提供担保，法院将驳回其申请。担保的形式包括现金、银行保函、抵押等。

5. 必须符合“紧急性”和“必要性”的要求

申请人必须证明，如果不采取保全措施，将使其合法权益遭受难以弥补的损害，并且保全措施是保护其合法权益所必需的。

三、 申请诉讼保全的程序

1. 提交申请书

申请人应当向有管辖权的人民法院递交书面的诉讼保全申请书，并提交相关证据材料。申请书应当包括以下内容：(1)当事人的基本信息；(2)案由和基本案情；(3)具体的保全请求和理由；(4)担保情况；(5)其他需要说明的问题。

2. 法院审查

法院收到申请后，将会对申请是否符合法定条件进行审查。审查期间，法院可以要求申请人补充相关材料。若申请不符合法律规定，法院会作出不予保全的裁定。

3. 法院作出裁定

法院经审查认为符合条件的，应当在48小时内作出裁定，并立即开始执行。裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。裁定不予保全的，申请人不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

四、 典型案例分析

案例：某公司因不服市政府作出的拆迁补偿决定，向法院提起行政诉讼，并同时申请对被拆迁房屋采取财产保全措施。法院经审查认为，该案符合诉讼保全的条件，裁定对被拆迁房屋采取查封措施。

分析：在本案中，原告提起诉讼的同时申请财产保全，是为了防止在诉讼过程中被申请人将房屋拆除，导致其胜诉后无法获得实际的补偿，符合“紧急性”和“必要性”的要求。法院根据相关法律规定，裁定对被拆迁房屋采取查封措施，有效地保护了原告的合法权益，也保证了生效判决的顺利执行。

五、 注意事项

1. 及时申请

诉讼保全的申请应当及时提出，否则将失去申请的意义。在实践中，建議在提起诉讼的同时或者在诉讼过程中尽早提出保全申请。

2. 提供充分的证据

申请人应当提供充分的证据证明其符合诉讼保全的条件，包括证明其合法权益可能遭受难以弥补的损害、保全措施的必要性等。

3. 正确选择保全方式

申请人应当根据案件的具体情况，选择合适的保全方式。例如，对于可能被转移的财产，可以申请查封、扣押；对于可能造成损害的行为，可以申请停止侵害等。

六、 结语

诉讼保全制度在行政诉讼中发挥着重要的作用，可以有效地预防和制止违法行政行为，保护当事人的合法权益。申请人应当充分了解相关法律规定，依法行使自己的权利，并积极与法院沟通，以更好地维护自身合法权益。