财产保全阶段申请最低保障

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财产保全是指人民法院和其他国家机关，为保障将来生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，而在纠纷解决过程中依法采取的限制当事人财产处分权利的措施。在司法实践中，财产保全制度在维护当事人合法权益、保障生效判决的执行以及震慑违法行为等方面发挥着重要作用。然而，财产保全也可能对被申请人，特别是那些生活处于困境中的被申请人，造成一定的负面影响，甚至使其陷入无法维持基本生活的境地。因此，如何在保障申请人合法权益的同时兼顾被申请人的生存权，是财产保全制度面临的重要课题。本文拟就财产保全阶段被申请人申请最低保障的必要性、申请条件、程序及相关问题展开探讨。

一、财产保全阶段申请最低保障的必要性

最低生活保障制度是社会保障体系的重要组成部分，旨在保障公民的基本生活水平。财产保全措施的实施可能导致被申请人无法获得维持其基本生活的必要费用，例如生活费、医疗费等。在这种情况下，允许被申请人在财产保全阶段申请最低保障，具有以下几方面的必要性：

(一) 体现以人为本的司法理念，保障被申请人的基本生存权。生存权是公民最基本、 najważniejsza人权。财产保全作为一种强制措施，不应剥夺被申请人获得基本生存保障的权利。允许被申请人在财产保全阶段申请最低保障，能够在维护申请人合法权益的同时，最大限度地减少对被申请人基本生活的负面影响，体现司法的人文关怀。

(二) 有助于实现司法公正，维护社会和谐稳定。财产保全制度的目的是保障生效判决的执行，而不是损害被申请人的基本生活。如果因为财产保全导致被申请人生活陷入困境，不仅不利于案件的顺利解决，还可能引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。允许被申请人在财产保全阶段申请最低保障，能够有效避免此类问题的发生，促进社会公平正义。

(三) 与国际人权公约接轨，彰显中国法治建设的进步。国际人权法规定，任何人都不得被剥夺获得最低限度生活保障的权利。《经济、社会及文化权利国际公约》也明确规定，缔约国应承认人人有权为他自己和家庭获得相当的生活水准的权利，包括足够的食物、衣着和住房，并能不断改进生活条件。允许被申请人在财产保全阶段申请最低保障，符合国际人权法的基本原则，体现了中国积极履行国际人权义务的决心。

二、财产保全阶段申请最低保障的条件

为了防止最低保障制度被滥用，被申请人在财产保全阶段申请最低保障，应当符合一定的条件：

(一) 主观条件：被申请人主观上没有逃避债务、转移财产等恶意行为。被申请人如果为了逃避债务而故意隐匿、转移财产，或者采取其他欺诈手段，则不应享受最低保障待遇。

(二) 客观条件：被申请人因财产被保全而无法维持基本生活。

1. 被申请人的收入和财产状况：被申请人的收入来源、财产状况等，是判断其是否符合最低保障条件的重要因素。如果被申请人有稳定的收入来源或其他财产能够维持其基本生活，则不应享受最低保障待遇。

2. 家庭成员的经济状况：被申请人家庭成员的经济状况，也是判断其是否符合最低保障条件的重要因素。如果被申请人的家庭成员有能力帮助其维持基本生活，则不应享受最低保障待遇。

3. 当地最低生活保障标准：被申请人是否符合最低保障条件，应当以其住所地的最低生活保障标准为依据进行判断。

三、 财产保全阶段申请最低保障的程序

为了保障被申请人的合法权益，财产保全阶段申请最低保障的程序应当明确、便捷、高效，具体包括以下环节：

(一) 申请：被申请人认为其符合最低保障条件的，可以向其住所地的最低生活保障经办机构提出申请。申请时，应当提交相关材料，例如身份证明、财产证明、收入证明等。

(二) 审查：最低生活保障经办机构收到申请后，应当及时对申请材料进行审查。审查的内容主要包括申请人是否符合最低保障条件、提交的材料是否真实、完整等。

(三) 批准：经审查符合最低保障条件的，最低生活保障经办机构应当及时批准，并将批准结果通知申请人。对于不符合最低保障条件的，应当书面告知申请人不予批准的理由。

(四) 发放：最低保障金的具体发放方式和时间，由最低生活保障经办机构根据实际情况确定。

四、 财产保全阶段申请最低保障的相关问题探讨

(一) 最低保障金的来源

最低保障金的来源，可以考虑以下几种方式：一是财政拨款。最低生活保障制度是社会保障体系的重要组成部分，国家应当承担相应的财政责任。二是社会捐赠。鼓励社会各界积极参与慈善事业，为困难群众提供帮助。三是被申请人财产解冻。在财产保全解除后，可以将被申请人的部分财产用于偿还其在最低保障期间领取的最低保障金。

(二) 最低保障金的标准

最低保障金的标准，应当参考当地最低生活保障标准并结合被申请人的实际情况确定，既要保障被申请人的基本生活，也要防止被申请人滥用最低保障制度。

(三) 最低保障金的发放期限

最低保障金的发放期限，应当根据财产保全的期限确定，一般情况下应当持续到财产保全解除为止。如果财产保全期限较长，可以根据被申请人的实际情况，定期对最低保障金的发放条件进行审查，并根据审查结果对最低保障金的发放期限进行调整。

总之，财产保全阶段申请最低保障制度的建立，是维护被申请人基本生存权、实现司法公正、促进社会和谐稳定的重要举措。在立法和司法实践中，应当明确最低保障的申请条件、程序以及相关问题，并加强对最低保障制度的监督管理，确保该制度能够得到有效实施，真正发挥其应有的作用。