杭州关于规范财产保全的思考

作者：AI助手

财产保全是保障债权实现的重要手段，也是维护司法公平正义的重要环节。近年来，随着经济社会快速发展，杭州法院受理的财产保全案件数量逐年攀升，类型日益多样，新情况新问题不断涌现，对财产保全工作提出了更高的要求。为进一步规范财产保全工作，提升财产保全质效，保障当事人合法权益，结合杭州法院工作实际，现提出如下思考：

一、杭州财产保全工作面临的挑战

近年来，杭州在推进法治化营商环境建设方面取得了显著成效，但财产保全领域依然面临一些挑战：

（一）当事人滥用保全手段的风险防范难度加大

一些当事人为达到不正当目的，恶意利用财产保全制度，超标的、重复申请财产保全，甚至采取虚假诉讼等手段，侵害被申请人合法权益，影响企业正常经营活动，损害营商环境。如何有效识别和防范当事人滥用保全手段，是当前财产保全工作面临的突出问题。

（二）新类型财产形态对保全工作提出新挑战

随着数字经济的迅速发展，网络虚拟财产、数据资产等新型财产形态不断涌现，对财产保全的范围、方式、程序等提出了新的挑战。如何对这类财产进行有效识别、评估和处置，是需要深入研究和探索的课题。

（三）财产保全与破产程序的衔接机制有待完善

在企业进入破产程序后，如何协调财产保全与破产法的关系，平衡不同债权人之间的利益，是司法实践中的难点问题。当前，财产保全与破产程序的衔接机制不够完善，导致部分案件出现程序冲突、效率低下等问题。

二、对策与建议

为应对上述挑战，进一步规范财产保全工作，提升财产保全质效，提出以下对策与建议：

（一）加强对滥用保全行为的识别和防范

1. 加强对申请人主体资格、申请材料真实性的审查，建立健全虚假诉讼识别和防范机制。对明显缺乏事实依据、存在恶意申请嫌疑的，依法驳回申请或不予采取保全措施。

2. 推动财产保全担保制度改革，探索建立多元化担保方式，降低中小微企业诉讼保全成本，同时加大对恶意申请保全行为的惩罚力度，提高违法成本。

3. 推行财产保全信息化建设，实现财产保全信息共享，方便当事人和法院及时了解保全情况，防止重复保全和超标的保全。

（二）积极应对新类型财产保全挑战

1. 加强对新类型财产形态的法律适用研究，明确网络虚拟财产、数据资产等新型财产的法律属性，为财产保全提供法律依据。

2. 探索建立与新类型财产形态相适应的保全方式，如电子数据封存、网络账户冻结等，并完善相应的操作规程，确保保全措施的有效性。

3. 加强与相关部门的协调配合，建立健全新类型财产信息查询和处置机制，提高财产保全效率。

（三）完善财产保全与破产程序衔接机制

1. 探索建立财产保全案件移送破产审查机制，对符合破产条件的案件，及时移送破产审查，避免资源浪费，维护企业整体利益和债权人公平受偿。

2. 加强与破产管理人信息共享，建立财产保全信息共享平台，方便破产管理人及时了解财产保全情况,提高破产程序效率。

3. 加强对破产法与民事诉讼法相关规定的研究，明确财产保全与破产程序衔接中的法律适用规则，统一裁判尺度，维护法律适用统一。

三、结语

财产保全工作关系到当事人合法权益的保护，关系到司法公信力的树立，关系到法治化营商环境的建设。杭州法院将不断探索和完善财产保全制度机制，加强与相关部门的协调配合，努力为杭州经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。