法院建议监察机关查封扣押
为了更有效地保障诉讼权益，有利于案件的顺利审理，维护法律的正确实施，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第178条和《中华人民共和国监察法》第26条规定，人民法院在依法办理诉讼案件过程中，有权对涉及案件的财物、凭证采取查封扣押措施。为进一步明确和规范法院向监察机关建议查封扣押的程序、情形和条件，特提出如下意见：
一、建议查封扣押的情形
人民法院可以向监察机关建议对以下情形采取查封扣押措施：
案件证据已灭失、可能灭失或存在转移、隐匿等危险，需要采取查封扣押措施保护； 涉案财物有被查封扣押的必要，以保障诉讼顺利進行； 执行判决、裁定确需查封扣押保证债务清偿； 其他需要查封扣押措施保障法院依法履行职权的情形。二、建议查封扣押的程序
人民法院向监察机关建议查封扣押应当遵循以下程序：
对案件涉及的财物、凭证进行调查、取证，确认有查封扣押必要性的； 制作《查封扣押建议书》，载明查封扣押的理由、对象、范围、拟采取的措施以及处置和保管意见； 将《查封扣押建议书》报请监察机关审查批准，并由监察机关出具《查封扣押裁定书》； 监察机关在收到《查封扣押建议书》后，应当及时进行审查，符合条件的予以批准，作出《查封扣押裁定书》，不予批准的应当书面说明理由； 人民法院收到《查封扣押裁定书》后，应当立即组织实施，并通知有关当事人。三、建议查封扣押的条件
人民法院向监察机关建议查封扣押，应当满足以下条件：
有事实根据，证明案件证据确实存在灭失、转移、隐匿等危险，或其他需要查封扣押的必要性； 查封扣押的措施与保障诉讼顺利進行、执行判决、裁定或者法院正确实施职权的需要相当； 查封扣押的范围适当，不超出保障诉讼权益所必需的限度； 查封扣押不会对他人合法权益造成不当损害； 查封扣押的措施具有可执行性，被查封扣押的财物、凭证能够得到妥善保管和使用。四、其他事项
人民法院向监察机关建议查封扣押应当及时、准确。对于紧急情况，可以事后补正手续。 对于监察机关不予批准查封扣押的，人民法院应当及时了解原因，并根据情况研究采取其他措施保障诉讼权益。 查封扣押的解除、执行、保管等后续事宜，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关规定办理。 本意见自发布之日起施行。
