## 财产保全保管费谁承担

财产保全，是指人民法院在诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、变卖财产，损害他人合法权益，而依法采取的限制当事人对财产进行处分的强制性措施。在申请财产保全和执行财产保全过程中，往往会涉及到财产保管的问题，进而产生保管费用。那么，财产保全的保管费究竟应该由谁来承担呢？本文将从法律规定、司法实践及相关争议等方面对此问题进行分析。

**一、法律规定**

我国法律对财产保全费用的承担主体并没有明确规定，相关规定散见于不同的法律法规中：

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》

* 第九十一条规定：“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。”

* 第一百零二条规定：“申请执行的期限，由法律另行规定。逾期申请的，人民法院不予执行。”

* 第一百零九条规定：“申请执行人认为被执行人有其他财产的，可以向人民法院申请执行。”

2. 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》

* 第一百四十二条规定：“诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人的财产实施了保全措施，被申请人提供担保的，人民法院应当解除保全。”

* 第一百四十三条规定：“人民法院冻结、查封、扣押被执行人财产，执行完毕或者解除保全后，应当立即退还，并由人民法院出具解除查封、扣押决定书。”

3. 《最高人民法院关于人民法院民事诉讼收费办法的通知》

* 该通知第二十九条规定：“申请财产保全的，按照申请保全的标的额，依照本办法诉讼费用交纳标准的收费标准交纳申请费；申请费不足50元的，按50元交纳。”

* 该通知第三十条规定：“财产保全费由申请人预交，执行后，从被执行人应交执行款中扣除；当事人达成执行和解协议的，由双方当事人协商解决；保全错误的，由申请人负担。”

从上述法律规定可以看出，我国法律对财产保全保管费的承担主体，仅在保全错误的情况下，明确规定由申请人承担，其他情况下均未明确规定。

**二、司法实践**

在司法实践中，对于财产保全保管费的承担问题，各地法院做法不一，主要存在以下几种观点：

1. **申请人预交，最终由败诉方承担。** 这是目前司法实践中较为普遍的做法，其依据是《最高人民法院关于人民法院民事诉讼收费办法的通知》第三十条的规定。该观点认为，财产保全是民事诉讼的一种程序，其产生的费用应作为诉讼费用的一部分，由败诉方承担。在诉讼结束前，由申请人先行预交，待案件审结后，最终由败诉方承担。

2. **申请人承担。** 持该观点的人认为，申请财产保全是申请人的权利，同时也应当承担相应的义务。财产保全产生的保管费用是由于申请人的申请行为造成的，因此应当由申请人承担。

3. **由被申请人承担。** 部分观点认为，财产保全是为了维护申请人的合法权益，防止被申请人转移、隐匿财产，实际上受益人是被申请人，因此产生的保管费用也应该由被申请人承担。

4. **由双方当事人协商承担。** 该观点认为，财产保全的目的是为了保障案件的顺利进行，最终实现双方当事人的合法权益，因此产生的保管费用也应该由双方当事人共同承担，具体分担比例可以根据实际情况协商确定。

**三、相关争议及分析**

从目前的司法实践来看，关于财产保全保管费的承担，存在着一定的争议，主要集中在以下几个方面：

1. **法律规定不明确。** 如前所述，我国现行法律法规对财产保全保管费的承担主体缺乏明确的规定，导致在司法实践中出现了不同的理解和适用。

2. **如何平衡当事人利益。** 在确定财产保全保管费的承担主体时，需要兼顾申请人和被申请人双方的利益。如果一律由申请人承担，可能会导致申请人因担心承担高昂的保管费用而放弃申请财产保全，从而损害自身的合法权益；而如果一律由被申请人承担，则可能对被申请人不公平，尤其是在申请错误的情况下。

3. **如何防止当事人滥用权利。** 在实践中，一些当事人可能会滥用财产保全的权利，恶意申请财产保全，导致对方财产被长时间冻结，产生高昂的保管费用，给对方造成损失。

**四、建议**

为了解决财产保全保管费承担主体不明确的问题，建议：

1. **完善立法，明确规定。** 建议立法机关对财产保全保管费的承担主体作出明确规定，统一司法实践标准，保障各方当事人的合法权益。

2. **区分情况，合理分担。** 可以根据不同的情况，合理确定财产保全保管费的承担主体。例如，在申请保全错误的情况下，由申请人承担全部保管费用；在申请保全成功的情况下，由败诉方承担保管费用；如果当事人双方都有过错，可以根据过错程度分担保管费用。

3. **加强对财产保全程序的监管。** 法院在审查财产保全申请时，应当严格审核申请人的申请资格和申请理由，防止当事人滥用财产保全的权利。同时，应加强对财产保全执行过程的监管，缩短财产保全期限，降低保管费用。

**五、结语**

财产保全保管费的承担问题是一个复杂的法律问题，涉及到多方面的利益平衡。在现行法律法规尚未完善的情况下，需要司法机关结合具体案情，综合考虑各方因素，公平合理地确定保管费用的承担主体，才能更好地维护当事人的合法权益，保障司法公正。