企业破产管理人申请保全

企业破产法中一项重要的制度安排就是保全制度，其目的是为了防止债务人在破产程序启动前转移、隐匿、毁损财产，确保债权人的公平清偿。在破产案件中，管理人作为独立的第三方机构，负有调查债务人财产、清理债权债务、公平清偿债权等职责，对维护债权人合法权益、实现破产法的立法目的至关重要。因此，赋予管理人申请保全的权利，是保障破产程序顺利进行、维护债权人公平受偿的必要措施。

一、管理人申请保全的法律依据及意义

我国《企业破产法》第九条规定:“管理人可以依法**申请财产保全**”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(三)》第八条进一步明确:“管理人可以**请求人民法院**依法对债务人的财产采取保全措施。”上述法律条文确立了管理人申请保全的权利，为管理人履行职责提供了法律保障。

管理人申请保全的意义主要体现在以下几个方面：

**1. 防止债务人财产的不当处置**

破产程序启动后，债务人往往存在转移、隐匿、毁损财产的行为，损害债权人利益。管理人申请保全可以有效防止此类行为的发生，维护债权人的合法权益。

**2. 保障破产财产的完整性**

破产财产是全体债权人公平受偿的基础。管理人申请保全可以确保破产财产的完整性，避免因财产流失而损害债权人的利益。

**3. 维护破产程序的顺利进行**

管理人申请保全是破产程序顺利进行的重要保障。通过保全措施，可以避免因财产纠纷而延误破产程序，提高破产案件的审理效率。

二、管理人申请保全的对象和范围

根据相关法律规定，管理人可以申请保全的对象包括：

**1. 债务人的财产**

包括但不限于债务人的动产、不动产、无形资产、对外投资等。

**2. 与债务人财产有关的权利**

例如债权、股权、知识产权等。

**3. 债务人控制的财产**

例如债务人实际控制但登记在他人名下的财产。

管理人申请保全的范围应当与其职责相适应，即为保障债权人公平受偿和破产程序顺利进行所必需。

三、管理人申请保全的条件

管理人申请保全应当符合以下条件：

**1. 必须是依法成立的管理人**

根据《企业破产法》的规定，只有人民法院依法指定的管理人，才有权申请财产保全。

**2. 存在财产遭受损失的现实危险**

例如债务人存在转移财产、隐匿财产、毁损财产的可能性，或者债务人的财产面临被他人非法侵占的风险。

**3. 申请的保全措施必须是必要的**

即保全措施的采取对保障债权人利益、维护破产程序的顺利进行是必要的，且不应超出必要的限度。

**4. 需提供相应的担保**

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，申请财产保全的，应当提供担保。管理人申请保全的，可以申请免除担保或者提供担保的，人民法院可以根据案件具体情况决定是否需要提供担保以及担保的方式和数额。

四、管理人申请保全的程序

管理人申请保全，应当向人民法院提交书面申请，并提供相关证据材料。人民法院应当及时进行审查，并在法定期限内作出裁定。

**1. 提出申请**

管理人认为需要对债务人财产采取保全措施的，应当向受理破产案件的人民法院提出书面申请。申请书应当载明申请人的身份信息、申请保全的对象和范围、申请的理由和依据、提供的担保等内容。

**2. 法院审查**

人民法院收到管理人提交的申请书及相关材料后，应当及时进行审查。审查的内容主要包括:管理人是否依法成立、是否存在财产遭受损失的现实危险、申请的保全措施是否是必要的等。

**3. 作出裁定**

人民法院经审查后，对符合法律规定的，应当在五日内作出裁定，并及时通知管理人和相关当事人。裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

五、结语

管理人申请保全是企业破产程序中一项重要的制度设计，对维护债权人合法权益、保障破产程序的顺利进行具有重要意义。实践中，管理人应当积极行使申请保全的权利，及时采取有效措施，防止债务人财产流失，维护债权人的公平受偿。法院也应当严格按照法律规定，及时审查管理人的保全申请，依法作出裁定，确保保全措施的及时有效，为破产程序的顺利进行提供强有力的司法