仲裁委员会如何财产保全执行

作者：Bard

在商事活动中，交易双方发生争议时，为避免一方转移、隐匿财产，导致胜诉方无法获得有效赔偿，财产保全制度应运而生。仲裁作为一种灵活高效的争议解决机制，在财产保全方面发挥着重要作用。本文将重点探讨仲裁委员会在财产保全执行中的角色和作用。

一、仲裁与诉讼财产保全的比较

财产保全制度是指法院或仲裁机构在案件审理过程中，为防止当事人转移、隐匿、毁损财产，依法采取的强制措施，以保障将来生效法律文书的顺利执行。财产保全分为诉讼保全和仲裁保全两种，两者在申请主体、审查程序、执行主体等方面存在差异：

1. 申请主体：诉讼保全由利害关系人向法院申请；仲裁保全由申请人向仲裁委员会申请。

2. 审查程序：法院审查财产保全申请通常实行书面审查，情况紧急的可以进行简易程序审查；仲裁委员会审查财产保全申请一般实行比较灵活的程序，可以进行书面审查、谈话审查等。

3. 执行主体：法院作出的财产保全裁定由法院执行；仲裁委员会作出的财产保全决定需要当事人向法院申请执行。

二、仲裁委员会在财产保全执行中的角色和作用

根据我国《仲裁法》及相关司法解释，仲裁委员会在财产保全执行中的角色和作用主要体现在以下几个方面：

1. 审查决定财产保全申请：当事人提出财产保全申请后，仲裁委员会应根据申请人的请求和提供的证据材料进行审查，判断是否符合财产保全的法定条件。审查时，仲裁委员会应着重审查以下内容：（1）申请人是否具有申请资格；（2）申请保全的财产是否属于可以保全的范围；（3）是否存在财产保全的紧急情况；（4）申请人提供的担保是否充分。

2. 作出财产保全决定：经审查，仲裁委员会认为符合法定条件的，应当在48小时内作出书面裁定，并送达当事人。财产保全决定应载明申请人、被申请人、请求事项、裁定理由、申请复议和申请执行的期限等内容。决定采取财产保全措施的，应当立即执行。

3. 协助法院执行财产保全：仲裁委员会作出的财产保全决定，当事人应当自收到裁定书之日起15日内向被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院申请执行。仲裁委员会应当协助当事人向法院申请执行，并提供必要的材料。

4. 监督财产保全执行：仲裁委员会在协助当事人申请法院执行财产保全后，应当持续关注执行情况，及时了解执行过程中遇到的问题，并积极与法院沟通协调，推动财产保全措施的有效落实。

三、仲裁委员会在财产保全执行中面临的挑战

尽管仲裁委员会在财产保全执行中发挥着重要作用，但在实践中仍面临一些挑战：

1. 缺乏强制执行权：与法院不同，仲裁委员会不享有强制执行权，其作出的财产保全决定需要当事人申请法院执行。这在一定程度上影响了财产保全的效率，增加了当事人的时间成本和经济成本。

2. 信息获取渠道有限：在审查财产保全申请时，仲裁委员会需要对被申请人的财产状况进行调查了解。但与法院相比，仲裁委员会的信息获取渠道有限，难以全面掌握被申请人的财产信息，这可能导致财产保全措施无法有效执行。

3. 执行过程中缺乏沟通协调机制：仲裁委员会在协助当事人申请法院执行财产保全后，与法院之间缺乏有效的沟通协调机制，难以及时了解执行情况，也难以对执行过程中出现的问题进行有效协调处理。

四、完善仲裁委员会财产保全执行机制的建议

为进一步完善仲裁委员会财产保全执行机制，提高财产保全效率，提出以下几点建议：

1. 赋予仲裁委员会一定的强制执行权：借鉴国际经验，可以考虑赋予仲裁委员会对特定类型案件或者特定财产的强制执行权，例如对仲裁机构账户内的款项、仲裁费用等可以直接采取强制措施，以提高财产保全效率。

2. 拓宽仲裁委员会的信息获取渠道：可以通过建立信息共享平台、与相关部门建立合作关系等方式，拓宽仲裁委员会的财产信息获取渠道，为财产保全提供更充分的信息支持。

3. 建立健全仲裁与诉讼的衔接机制：建立仲裁委员会与法院的沟通协调机制，明确财产保全执行过程中的职责分工和信息共享机制，及时解决执行过程中遇到的问题，形成合力，共同推动财产保全工作的顺利进行。

4. 提高仲裁员的专业素质：加强对仲裁员财产保全相关法律法规的培训，提高仲裁员审查财产保全申请、作出财产保全决定的能力，确保财产保全工作依法、高效进行。

总之，财产保全制度是保障当事人合法权益的重要制度保障。仲裁委员会在财产保全执行中发挥着重要作用，但也面临着一些挑战。只有不断完善仲裁委员会财产保全执行机制，才能更好地发挥仲裁在化解商事争议、维护当事人合法权益方面的积极作用。