工程履约保函是在建筑工程合同中常用的一种担保方式，它主要是为了保障发包方在工程项目中能够按照合同要求履行义务。然而，随着工程项目越来越复杂和规模庞大，工程履约保函所面临的问题也逐渐显现出来。
在实际工程施工过程中，很多时候工程的成本会超出原先预期的金额。这使得工程履约保函的金额很难与实际成本相匹配，给发包方和承包方都带来了风险。对此问题的解决需要建立一个有效的风险评估机制，以确保保函金额的合理性与准确性。
当工程项目出现问题或违约行为时，发包方需要向保函承诺人提出索赔申请。然而，目前保函索赔流程往往繁琐且时间周期较长，给发包方带来了经济损失和法律风险。解决这一问题的方法之一是简化索赔流程，提高索赔效率，以减少发包方的损失。
很多工程履约保函协议中的条款常常会引起争议，主要原因是这些条款表述不够明确和具体，容易导致理解的偏差。为解决这一问题，应该加强履约保函合同的编写与审核工作，确保条款的准确性和明晰度，减少纠纷的发生。
在一些工程项目中，工程履约保函与其他形式的担保共存，这就容易导致保函效力与多重担保制度之间出现矛盾。为了解决这个问题，需要对工程履约保函的效力进行进一步规范，明确其在担保体系中的地位，以避免造成混乱和不必要的纠纷。
目前，工程履约保函市场监管方面存在一定的薄弱环节，如缺乏有力的执法机构和监测体系。加强对工程履约保函市场的监管，完善相关法律法规和规章制度，能够有效提升市场参与者的风险意识和诚信意识，促进行业健康发展。
针对上述问题，我们应该以建立合理的风险评估机制、简化索赔流程、明确履约保函协议条款、规范保函效力和加强市场监管为重点，推动工程履约保函制度的改革与完善，以更好地服务于工程项目的顺利进行。
