财产保全制度是我国民事诉讼法中的重要制度，其目的是为了保障诉讼当事人的合法利益，防止被执行人转移、隐匿或变卖其财产，从而影响法院强制执行判决或裁定的效果。随着我国经济社会的不断发展，财产保全制度也在不断完善，以适应新的形势和需要。2017年12月29日，最高人民法院颁布了《最高人民法院关于民事诉讼财产保全若干问题的规定》（以下简称《规定》），进一步明确了财产保全的范围、程序和责任等方面的内容，对提升财产保全的效率和公正性具有重要意义。
根据《规定》第一条规定：“法院民事诉讼中的财产保全，由执行局负责管理和实施。”这一规定明确了财产保全归执行局管理，与以往的规定有所不同。此前，对于财产保全的管理和实施，法院内部一般由立案庭、审判庭和执行庭分别负责。立案庭负责审查保全申请，决定是否准予保全；审判庭负责审理保全异议案件；执行庭负责实施保全措施。这种分工使得财产保全的管理和实施不够集中统一，容易出现管理混乱和效率低下等问题。
财产保全归执行局管理，有利于解决上述问题。首先，执行局集中了法院执行工作的有关资源，拥有一定的专业性和权威性。其次，执行局具有强大的执行能力，可以有效地实施财产保全措施。第三，将财产保全归执行局管理，可以避免各部门在保全工作中出现相互扯皮和推诿扯皮的现象，提高保全工作的效率。
根据《规定》第二条规定：“在民事诉讼中，可以采取财产保全措施的情形包括：
（一）对可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决或者裁定不能执行或者难以执行的，需要及时采取保全措施的；
（二）对因情况紧急，不立即采取财产保全措施，将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害的。”
与《民事诉讼法》相比，《规定》对财产保全的范围作了进一步的明确和细化。根据《民事诉讼法》的规定，可以采取财产保全措施的情形只有两种，即可能因被执行人转移、隐匿或者变卖其财产，致使判决或者裁定不能执行或者难以执行；或者因情况紧急，不立即采取保全措施，将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害。而《规定》则将财产保全的范围扩大到了“可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决或者裁定不能执行或者难以执行”的情形。这一规定的修改，有利于更好地保护申请人的合法权益，防止被执行人通过各种手段规避执行。
根据《规定》第三条至第八条规定，财产保全的程序主要包括：
（一）申请：申请财产保全的当事人应当向执行局提交财产保全申请书，并提供相关证据证明其申请保全的必要性。保全申请书应当载明申请执行的标的，被执行人的情况，保全请求及理由，保全措施及执行方式等要件；
（二）审查：执行局收到财产保全申请后，应当及时进行审查。对符合规定的，予以准许；对不符合规定的，应当驳回申请。执行局对财产保全申请的审查，应当以不损害当事人合法权益为原则，尊重申请人的申请权，并根据申请人的证明材料对保全的必要性进行审查；
（三）裁定：执行局作出准许或者驳回财产保全申请的裁定后，应当在三日内送达当事人。裁定准许保全的，执行局应当在五日内实施保全措施；
（四）异议：被执行人对财产保全裁定有异议的，可以自收到裁定书之日起五日内向执行法院提出异议。执行法院应当在收到异议之日起五日内作出裁定，并告知当事人。
根据《规定》第十五条规定：“当事人在申请财产保全时提供的证据不真实，或者隐瞒有关情况的，或者申请财产保全的目的是拖延诉讼，法院可以对该当事人予以处罚。”
根据上述规定，申请人提供虚假证据、隐瞒有关情况或者以拖延诉讼为目的申请财产保全的，法院可以对其处罚。这有利于规范申请人的行为，防止其滥用财产保全制度。此外，《规定》还规定，执行局在实施财产保全措施时，应当采取适当的方式保护被执行人的合法权益，并对保全措施的执行情况进行监督和检查。这有利于防止执行局滥用职权，侵害被执行人的合法权益。
《最高人民法院关于民事诉讼财产保全若干问题的规定》的出台，标志着我国财产保全制度的进一步完善。将财产保全归执行局管理，有利于提高财产保全的效率和公正性，更好地保护当事人的合法权益。同时，《规定》明确了财产保全的范围、程序和责任，规范了相关各方的行为，为财产保全工作的顺利开展提供了更加有力的保障。随着我国司法改革的不断深化，相信财产保全制度将发挥越来越重要的作用，为维护社会公平正义、促进经济社会健康发展贡献力量。
