保函是指在建筑工程项目过程中，由具备一定经济实力和信誉的主体（通常为建设单位、总承包商或分包商）向担保机构申请开具的一种金融担保文件。其作用是为了确保建筑工程项目能按时完成，质量符合约定要求，并保护各方的合法权益。
在一般情况下，建设单位负责开具保函。建设单位作为整个建筑工程项目的发起者和主要负责人，需要对项目的顺利进行承担一定的责任和义务。通过开具保函，建设单位可以向其他参与方展示自己的经济实力和信誉，增加合作的信心。
在部分大型建筑工程项目中，总承包商也可能会被要求开具保函。总承包商承担着工程项目的整体管理和组织工作，具备丰富的施工经验和技术实力。开具保函可以向建设单位和相关投资方证明自己的能力和责任心，提高竞争力。
在涉及多个分包商的建筑工程项目中，每个分包商可能都要被要求开具保函。这是为了确保分包商按时完成所承担的工程任务，并支付相关费用。分包商开具保函可以体现其财务状况和信誉，使建设单位及总承包商在选择合作伙伴时更加放心。
除了建设单位、总承包商和分包商，还有一些其他参与方可能也需要开具保函，例如供应商和咨询公司等。这是为了保证项目各个环节的顺利进行，确保合同义务得到履行。这些参与方开具保函可以增加项目整体的稳定性和可靠性。
开具保函的具体要求和金额通常取决于项目的规模、复杂程度、参与方的信誉以及相关合同的约定等因素。不同项目可能会有不同的开函比例，甚至涉及多种保函类型。因此，在建筑工程中谁开具保函需要综合考虑各种因素并根据实际情况来确定。
建筑工程项目中，一般由建设单位、总承包商、分包商等主体开具保函。保函的开具是为了确保项目能按时完成，质量符合约定要求，并保护各方的合法权益。具体的开函比例和要求则由项目的规模、复杂程度、参与方信誉等因素决定。
