随着经济的发展和金融业的创新，存款业务已成为人们生活中不可或缺的一部分。然而，在司法实践中，法院对存款的保全时常面临一些难题。为了进一步保障存款人的合法权益，最高人民法院于2021年12月17日印发了《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了法院冻结存款的审批权，并对相关程序作出了具体规定，为司法实践中更好地保护存款人的权益提供了坚实的指导。
一、法院冻结存款审批权的由来
法院冻结存款审批权的由来主要有以下几个方面：
1. 保障存款人的合法权益
冻结存款是法院在民事诉讼中采取的一种强制措施，其目的是为确保被执行人履行生效法律文书确定的义务所采取的保全措施。因此，法院冻结存款审批权的设立，旨在依法保障存款人的合法权益，维护经济秩序的稳定。
2. 防止滥用诉讼权利
近年来，一些当事人出于不正当目的，滥用冻结存款诉讼程序，恶意申请冻结债务人的存款，损害债务人利益甚至正常经营。因此，法院冻结存款审批权的设立，有利于防止滥用诉讼权利的行为，维护司法公正。
3. 加强司法监督
法院冻结存款审批权的设立，加强了对基层法院冻结存款行为的监督。通过对冻结存款申请进行严格的审查，可以有效防止基层法院滥用职权，减少冤假错案的发生。二、《意见》中法院冻结存款审批权的规定
《意见》对法院冻结存款审批权作出了明确规定，主要内容如下：
1. 冻结限额
《意见》规定，人民法院冻结的存款不得超过被执行人应当履行义务的数额以及为实现该义务所必需的合理费用。即存款数额大于应冻结数额时，应按照应冻结数额冻结存款。
2. 冻结方式
《意见》规定，人民法院冻结存款一般为冻结被执行人账户内的定期存款和零存整取存款，有特殊情况需要冻结活期存款的，应当经院长批准。
3. 审批程序
《意见》对法院冻结存款审批程序作出了详细规定，主要包括：
（1）申请人提出申请，提交申请书及相关证据；
（2）受理法院对申请材料进行审查；
（3）法院院长审批；
（4）冻结后通知被执行人及有关机构。
4. 解除冻结
《意见》规定，被执行人履行生效法律文书确定义务的，或者申请人撤回申请、法院裁定驳回申请的，人民法院应当及时解除冻结。三、《意见》的意义
《意见》中法院冻结存款审批权的规定具有重大意义：
1. 保护了存款人的合法权益
《意见》明确了法院冻结存款的限额和审批程序，有效防止了法院滥用职权，保障了存款人的合法权益。
2. 规范了法院冻结存款行为
《意见》对法院冻结存款的行为进行了规范，明确了冻结方式、申请材料、审批程序等，有利于保证冻结存款工作的公正性、严肃性。
3. 促进了司法公正
《意见》的出台，增强了法院对冻结存款行为的监督，有利于防止冤假错案的发生，维护司法公正。四、法院冻结存款审批权的实践运用
法院冻结存款审批权的实践运用主要包括：
1. 立案收案
受理申请人提交的冻结存款申请及相关证据材料，对申请材料进行审查。
2. 法院院长审批
院长对申请材料进行审批，决定是否准予冻结存款。
3. 冻结执行
对符合条件的申请，院长签发冻结票，委托金融机构执行冻结。 4. 解除冻结
被执行人履行生效法律文书确定义务的，或者申请人撤回申请、法院裁定驳回申请的，应当及时解除冻结。五、结语 《意见》中法院冻结存款审批权的规定，是我国司法制度改革的重要一步，对保障存款人的合法权益，规范法院冻结存款行为，促进司法公正具有重大意义。随着《意见》的深入贯彻落实，必将进一步完善我国的司法体制，维护经济秩序的稳定，促进社会和谐发展。
