导言 财产保全是一种法院在诉讼过程中采取的措施，旨在确保判决能够得到执行。常见的财产保全措施之一是冻结被执行人的财产，包括银行存款、不动产等。公积金作为一种特定形式的劳动者保障金，也可能被纳入财产保全的范围。本文将深入探讨财产保全能否冻结公积金，并分析相关法律依据和实务操作。
公积金是国家为职工建立的住房公积金，具有如下性质：
强制缴纳：职工和单位按照一定比例缴纳 个人所有：缴存的公积金归职工个人所有 专用性：只能用于购房、租房、修建翻建自住房等特定用途依据《民事诉讼法》第100条的规定：
人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行的，可以根据对方当事人的申请，在作出判决前或者判决后，对该当事人的财产进行保全。最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第13条规定：
有权依照本规定查封、扣押、冻结下列财产：(一)被执行人所有的货币、有价证券、期货合约、股权、贵重金属衍生品等； (二)被执行人所有的车辆、船舶、飞机等交通工具； (三)被执行人所有的房屋、建筑物等不动产； (四)被执行人所有的其他财产。
根据上述法律规定，法院对公积金是否可以冻结的判断，取决于公积金是否属于被执行人的“其他财产”。
对于公积金是否属于“其他财产”，法院实务中存在不同见解。
持此观点的法院认为，公积金具有专用性，只能用于特定用途，不具有可自由支配的性质，因此不属于“其他财产”。
持此观点的法院认为，虽然公积金具有专用性，但其本质上仍属于被执行人的财产，在未实际用于特定用途前，具有一定可自由支配的性质，因此属于“其他财产”。
最高人民法院在《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》中明确规定：
劳动者住房公积金属于劳动者个人财产，可以作为被执行财产查封、扣押、冻结。该意见表明，最高人民法院认可公积金属于“其他财产”，可以冻结。
符合下列条件的，申请人可以向法院申请冻结公积金：
具有合法有效的诉讼主张 有证据证明被执行人有转移、隐匿、处分财产或者实施其他妨碍判决执行的行为 能够提供担保申请人向法院提交财产保全申请后，法院经审查后，如果认为符合冻结条件，将出具冻结公积金的裁定书。冻结裁定书生效后，被执行人的公积金账户将被冻结，不得转账、支取或提取。
在申请冻结公积金时，需要注意以下事项：
提供充分证据：申请人应当提供足以证明被执行人有转移、隐匿、处分财产或者实施其他妨碍判决执行的行为的证据 提供担保：冻结公积金可能对被执行人的生活造成影响，申请人应当提供担保，以保证在冻结期限届满后，如果法院最终判决申请人不胜诉，被执行人可以获得相应的赔偿 小心重复执行：公积金已经冻结的，不宜再申请查封、扣押公积金 不可超期冻结：冻结公积金的期限不得超过诉讼的审理期限，最长不得超过两年综上所述，公积金作为被执行人的个人财产，在符合一定条件的情况下，可以被法院冻结。冻结公积金的程序包括申请、审查和冻结裁定。需要注意的是，冻结公积金可能会对被执行人的生活造成影响，因此在申请冻结时应当充分考虑相关因素，并慎重行使。
