网络查控作为一种财产查询手段，在诉讼和执行实践中得到了广泛的应用。然而，网络查控的申请条件中，往往需要提供相关保全措施的证明文件。那么，问题来了：如果没有保全措施，是否还能申请网络查控？
对此，不同法院的实践存在差异。有的法院认为，网络查控是保全措施的一种，必须以有财产保全措施为前提。而有的法院则认为，网络查控不是保全措施，可以独立适用，因此即使没有保全措施也可以申请网络查控。
最高人民法院对此尚未明确表态。但在实践中，绝大多数法院都要求网络查控必须有保全措施作为前提。这是因为：
① 网络查控是对被执行人财产进行查询、冻结的强制措施，属于保全性质。 ② 网络查控涉及对被执行人银行账户、互联网支付平台等资金往来记录的查询，具有较大干预性。需要有保全措施作为保障，以防止被执行人转移财产、逃避执行。因此，在没有保全的情况下，申请网络查控的可能性不大。但需要注意的是，有的法院在特殊情况下可能会允许无保全查控。比如：
① 被执行人有隐匿、转移财产、规避执行等逃避执行行为的。
② 被执行人下落不明，或者其财产隐匿不明。
③ 法院认为有其他特殊情况需要网络查控的。在这种情况下，申请网络查控应当提交相应的证据材料，证明上述情况的存在。法院会根据具体情况决定是否允许无保全查控。但需要强调的是，无保全查控的适用范围非常狭窄，法院一般会从严把握。
综上所述，在绝大多数情况下，没有保全措施是无法申请网络查控的。但如果符合特殊条件，申请人可以尝试提交证据材料，申请法院酌情批准无保全查控。法院会根据具体情况，综合考虑各种因素，作出决定。但是需要注意的是，这种无保全查控的适用范围很窄，可能性不大，所以还是建议当事人提前做好财产保全工作，以提高网络查控的成功率。
此外，根据《最高人民法院关于人民法院网络查控财产若干问题的规定》（法释〔2019〕15号）第三条规定，当事人申请网络查控，应当提供下列材料：
（一）申请书；
（二）人民法院作出的生效裁判文书或者调解书的副本或者执行中的仲裁裁决书、裁定书的副本；
（三）执行通知书、传票或者其他执行凭证的副本；
（四）申请人身份证明材料的复印件；
（五）担保函、抵押物清单、质押权凭证、冻结存款证明书、留置物品清单等保全措施证明材料的复印件；
（六）被执行人的财产线索；
（七）申请人委托代理人申请的，应当提交授权委托书原件或者复印件。因此，在申请网络查控时，除了上述材料外，还应当提供保全措施证明材料。没有保全措施证明材料的，一般情况下法院不会受理网络查控申请。
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