保函是指由银行或保险公司以第三方担保的方式，对借款人或承揽商承诺在特定条件下进行担保责任的一种信用工具。它在大型工程项目中被广泛使用，可以为项目投资者提供一定的保障。
小工程通常指项目规模较小、投资额较低的建筑项目。相对于大型工程，小工程的风险和投资额要小很多，所以很多人可能认为小工程不需要开立保函。然而，是否开立保函并不仅仅取决于项目规模，还与其他因素有关。
首先，如果小工程涉及到政府招投标，那么开立保函是必要的。政府在招标过程中通常要求投标人提供保证金，这就需要开立保函作为保证金的担保。其次，如果小工程的施工方无法提供足够的财务担保，业主可能要求施工方开立保函来确保工程能按期完成。
开立保函对小工程来说既有优点也有缺点。优点是，保函作为信用工具能够提供一定的担保，增加业主与施工方之间的信任，降低风险。同时，保函可以使得项目更具可行性和竞争力，因为具备保函的投标人在政府招投标中有更高的机会获胜。
然而，开立保函需要支付相应的费用，这对一些小工程项目来说可能会增加成本负担。此外，办理保函的手续繁琐，需要满足一系列的条件和要求，可能对一些经济实力不强或没有相关经验的企业造成困难。
针对小工程是否开立保函的问题，建议需要根据具体情况做出判断。如果小工程符合上述情况，比如涉及政府招投标、施工方财务无法担保等，那么开立保函是明智的选择。然而，如果小工程规模较小、投资额较低且无需承担较大风险，可能可以不必开立保函。
总之，小工程是否需要开立保函并没有一个固定的答案。关键是根据项目的具体情况来进行综合评估，确保在保证项目顺利进行的同时，也要注意控制成本和避免不必要的麻烦。
