投标保函是在进行投标过程中，由承包商提交给招标方的一种担保文件。它表明承包商在中标后能够履行合同，并履行相应的责任和义务。
投标保函在招标过程中起到了重要的作用。首先，它是对招标方的保障，确保中标的承包商能够按照合同条件进行工作。其次，它也是对承包商的信誉评估，能够证明承包商具备足够的财力和能力完成承诺的项目。
根据招标法的相关规定，投标保函通常是投标流程中的必要文件之一。因此，在大多数情况下，承包商是不能不办理投标保函的。招标方会要求所有参与投标的承包商提交投标保函作为招标条件的一部分。
然而，在一些特殊情况下，可能存在不需要办理投标保函的情况。例如，对于一些小型项目或者紧急情况下的采购，招标方可能会放宽对投标保函的要求。但这仅限于特殊情况，也需要招标方的同意。
如果承包商不办理投标保函，则可能面临一定的风险和隐患。首先，没有投标保函可能会导致招标方认为承包商缺乏诚信度，从而降低竞争力。此外，在合同履行中，承包商可能会遇到资金短缺等问题，无法履行合同义务，给自身带来经济损失。
办理投标保函一般需要通过银行、保险公司等专业机构进行。承包商需要提供相关的财务信息和企业资质等文件，以便机构能够评估其信用状况和还款能力。在评估通过后，相应的投标保函将会发放给承包商。
投标保函是投标过程中的一项重要文件，对于招标方和承包商都有着重要的意义。在大多数情况下，不办理投标保函是不可行的，可能会带来潜在的风险。因此，承包商在参与投标时应该遵循相关规定，准备好必要的投标保函，以增加中标的机会和信誉度。
