投标保函是在进行招标过程中，由投标人向招标方提交的一种担保文件。它是为了保证投标人按照招标文件的要求参与竞标，并且在获得合同后能够按时履行合同而设立的。一般来说，招标方会对投标保函有一定的要求和规定。
根据相关法律法规及合同约定，投标保函通常在招标过程中扮演着风险控制、担保义务等角色。在开标之前，如果投标人决定撤回投标或取消参与竞标，且没有违反相应的招标文件规定，一般可以申请退还投标保函。
通常情况下，如果投标人决定退还投标保函，需要向招标方提出书面申请并说明理由。申请材料可以包括退还申请函、退还理由及相关附件等。在提交申请后，招标方会按照约定的流程进行审核处理，如果符合退还条件，那么投标保函将会被退还给申请人。
具体的退还条件和注意事项可能会根据不同的招标文件有所差异，投标人需要仔细阅读招标文件中的相关规定。一般来说，投标人在申请退还时需要保证没有违反竞标规定、没有参与行贿等违法行为，并且退还申请必须在规定的时间范围内完成。
尽管投标保函可以进行退还，但是在实际操作中可能会遇到一些问题。比如，如果投标人在竞标过程中已经泄露了关键信息或者违反了竞标规定，那么即使申请退还投标保函，也很有可能被拒绝。此外，一些特殊情况下，招标方也有权利根据具体情况不予退还投标保函。
为了避免因决定撤回投标而遇到退还问题，投标人可以采取一些相应的措施。首先，在决定参与竞标之前，要充分了解招标文件中的要求和规定，并确保自己有能力按时履行合同。此外，在提交投标保函之前，要对自己的投标意向进行充分的评估与考虑，避免出现主观决策失误。
投标保函是一种在招标过程中常见的担保方式，其退还问题是需要投标人关注的重要事项之一。投标人在决定撤回投标或取消参与竞标时，可以根据相关法律法规及招标文件的要求申请退还投标保函。但需要注意不同的招标文件可能会有不同的退还条件和注意事项，投标人应当仔细阅读并遵守相关规定，以避免退还问题的发生。
