诉前财产保全

问题

诉前财产保全是指在诉讼提起之前，为防止将来生效判决难以执行或将使申请人遭受难以弥补的损失，申请法院采取查封、扣押、冻结等措施，以保全被申请人财产，防止被申请人处分财产，造成债务人转移资产、逃避债务或使债权人无法实现债权的情形发生。诉前财产保全虽然是为了确保债权能得到实现，但是在实践中也存在一些问题，需要引起警惕。

1. 申请条件严格：申请诉前财产保全需要申请人提供证据证明被申请人有转移、隐匿、变卖财产逃避债务的行为，或者有证据证明有上述情形之一的可能性。这些证据要求比较高，导致申请人实际申请诉前财产保全难度较大。
2. 保全金额巨大：诉前财产保全的范围一般仅限于涉案标的，但实践中，为了防止被申请人转移财产，法院往往会根据申请人的申请，采取超额保全，冻结被申请人银行账户，查封其房产、车辆等财产。这可能会对被申请人的正常经营和生活产生较大影响，甚至造成企业破产、家庭无法正常生活的情况。
3. 执行难：即使获得了诉前财产保全裁定，在执行过程中也可能遇到困难。被申请人可能转移资产、藏匿财产，或者通过虚假诉讼、恶意串通等方式逃避执行。法院执行部门的效率较低，也可能导致财产保全措施无法有效实现。
4. 损害被申请人利益：诉前财产保全措施可能会对被申请人的商誉、社会声誉等方面产生负面影响，如果保全后被保全财产解除，还可能引发被申请人的后续追偿诉讼，增加双方的诉讼成本。

建议

为了解决诉前财产保全中存在的问题，提出以下建议：

1. 完善立法：修改《民事诉讼法》等相关法律法规，明确诉前财产保全的申请条件、保全范围、执行方式等问题，提高诉前财产保全的效率和可操作性。
2. 严格审查：法院在审查诉前财产保全申请时，应严格把关，对于没有充分证据证明被申请人有转移、隐匿、变卖财产逃避债务行为或有证据证明有上述情形之一的可能性的申请，应予以驳回。对于已经采取财产保全措施的，应定期审查保全情况，必要时及时解除保全。
3. 规范保全范围：诉前财产保全应严格限制在涉案标的范围内，禁止超额保全。对于被申请人基本生活所需财产，应予以保护。
4. 完善执行机制：加强对被申请人转移、隐匿、变卖财产逃避债务行为的打击力度。建立健全被执行人失信信息共享机制，加大对失信被执行人的惩罚力度。提高法院执行效率，加大对法院执行工作的监督力度。
5. 加强律师职业道德建设：律师在诉前财产保全中负有重要的责任。律师应遵守职业道德，不应为当事人出具虚假证据、捏造事实，以达到诉前财产保全的目的。对于违反职业道德的律师，应给予严厉处罚。
6. 加强司法救济：对于被申请人因诉前财产保全遭受不当损害的，应建立健全司法救济机制。被申请人可以向法院提起异议之诉或者执行异议之诉，要求解除财产保全措施，或者要求赔偿损失。

通过完善立法、严格审查、规范保全范围、完善执行机制、加强律师职业道德建设、加强司法救济等措施，可以有效解决诉前财产保全中存在的问题，保证诉前财产保全的公平、公正和高效，维护当事人的合法权益。