工程履约保函是指承包商在承担工程项目时向业主提供的一种担保方式。这种保函通常由保险公司出具，保证承包商完成工程项目并按照合同规定履行义务。工程履约保函是建筑工程领域常见的一种担保形式。
对于工程履约保函是否必要的问题，存在不同的观点。支持者认为工程履约保函是保障工程项目顺利进行和风险防范的重要手段。首先，它实际上是一种信用担保，可以增强业主对承包商的信任感。业主可以通过保函来确保工程能够按照合同约定完成，减少合同纠纷和违约风险。其次，工程履约保函还可以帮助承包商获得更多的贷款和融资机会，提高项目的资金安全性。最后，对于工程项目投标过程中，承包商提供工程履约保函也会增加其竞争力，有助于获得更多的业务。
然而，反对者则认为工程履约保函并非必需品。他们指出，工程履约保函会增加项目的成本，对承包商来说也是一种经济负担。尤其是对于一些实力较弱的中小型企业来说，很难承受这样的费用。此外，一些反对者还认为，工程履约保函并不能完全避免合同纠纷和违约风险，因为保函金额有限，很难覆盖所有可能发生的问题。
面对工程履约保函是否应该存在的争议，实际情况应该综合考虑。在某些大型工程项目中，尤其是政府重点项目或涉及国家利益的项目上，工程履约保函的作用仍然比较明显。由于这些项目的规模较大且风险较高，工程履约保函可以提供额外的保障，保证工程能够按时、按质量完成。而对于一些小型项目或中小型企业参与的项目来说，可以根据具体情况灵活处理，可以考虑其他风险管理措施，以减轻经济负担。
总之，工程履约保函作为一种风险管理工具，在建筑工程项目中具有重要的作用。虽然它存在一定的争议，但其实际应用价值无可否认。在具体项目中，需要根据项目规模、风险程度和承包商信誉等因素进行综合考虑，权衡利弊，选择合适的保证措施，以确保工程项目的顺利进行。
