在商业合同中，履约担保是一种常见的保障措施。它帮助确保合同双方能够按照约定履行自己的责任和义务。然而，并非所有情况都适用于提交履约担保。以下是一些不能提交履约担保的情形：
1. 缺少财务实力
履约担保通常要求提供一定金额的担保金或保险。如果一方没有足够的财务实力提供这样的担保，那么就无法提交履约担保。
2. 不可预知的风险
有些风险是无法预测的，例如自然灾害、政治风险等。在这种情况下，即使一方愿意提供履约担保，也很难找到相应的担保方。
3. 法律限制
有时候，法律对履约担保作出了限制。例如，某些国家或地区规定只有特定类型的企业才能进行履约担保，其他企业则不被允许提交担保。
4. 不可信任的合作方
如果一方在过去的合作中表现得不可信任，另一方可能不愿意接受其提供的履约担保。毕竟，合同需要双方保持互信关系。
5. 合同规定豁免
有些商业合同明确规定，在特定情况下可以豁免提交履约担保。例如，在紧急情况下，一方可能暂时被允许不提供担保。
总之，并非所有情况都适用于提交履约担保。在商业合同中，请仔细考虑各种因素，并根据实际情况判断是否需要履约担保。
