工程履约保函是一种重要的担保方式，用于确保承包商在完成工程时履行合同义务。保函上限的确定对于保证项目的顺利进行以及风险的可控性至关重要。
保函上限应根据工程项目的规模、复杂程度、风险等因素来确定。一般来说，保函上限不超过工程合同总价的15%是比较常见的做法。这么设定的原因有以下几点：
首先，保函上限的设定要考虑到工程合同的总价值。合同总价值大致反映了工程的规模和复杂程度，同时也反映了合同的风险程度。若保函上限设置太低，可能无法覆盖合同履行所需的成本，从而无法及时支持承包商解决问题。反之，若保函上限设置过高，可能会增加业主的经济负担。
其次，保函上限的设定还需考虑合同款项支付进度。通常，工程合同按里程碑或阶段性支付，给予承包商一定的资金支持。保函上限应根据支付进度来调整，确保在每个支付阶段都能提供适当的担保。这样一来，即使承包商在某个阶段遇到了问题，业主仍能获得相应的保障。
最后，保函上限的设定还需要考虑行业惯例和法律法规的规定。不同行业对于工程履约保函上限有着不同的约定，有些行业可能将保函上限设定得更为严格，以强化风险控制。此外，国家和地区的相关法律法规也会对保函上限进行限制，以确保公平合理的商业行为。
总之，工程履约保函上限的设定要结合工程项目的具体情况，并考虑合同价值、支付进度、行业惯例和法律法规等因素。合理确定上限，能够既保障承包商的利益，又确保业主的权益，实现双方的共赢。
