工程履约保函是在工程合同签订之后由承包商向业主提供的一种金融保证形式。它作为一种风险管理工具，可以保障施工方完成合同约定的责任和义务，并保证工程质量达到预期标准。然而，对于工程履约保函的比例，业界一直存在争议。
工程履约保函的比例应该遵循以下原则：
1. 项目规模与风险评估：工程履约保函的比例应根据项目的规模与风险评估来确定。大型复杂项目风险较高，因此相应的保函比例也应较高，以确保项目顺利进行。
2. 信誉与实力：承包商的信誉与实力对工程履约保函比例的确定有重要影响。若承包商信誉良好、实力强大，则可以适当降低保函比例；反之，若承包商信誉较差、实力较弱，则需要提高保函比例以增加业主的安全保障。
3. 监管要求：国家、地方对工程履约保函比例的要求也需要考虑。根据相关法律法规和规章，确定合理的保函比例，以确保各方利益得到充分保护。
4. 合同条款：工程合同中应明确约定工程履约保函的比例，并对违约责任进行详细规定。合同条款作为双方约定的依据，对保函比例的确定具有重要意义。
总之，工程履约保函的比例应该根据项目的规模与风险评估、承包商的信誉与实力、监管要求和合同条款等因素共同确定。在确定保函比例时，应综合考虑上述因素，保证合理且公平，既能满足业主的安全需求，也能尽量减少对承包商的不必要负担。
