建设工程保函是指在建筑施工和工程建设中，为保障各方的权益，特别是业主的利益，而由承包商向住房和城乡建设部或其下属的相关机构申请的一种担保形式。建设工程保函的发行和使用有力地推动了建筑施工行业的规范化和健康发展。
建设工程保函的作用主要体现在以下几个方面：
首先，建设工程保函能够确保工程的顺利进行。在承包商与业主签订合同之前，业主往往会要求承包商提供相应的保函。这样一来，如果承包商无法按照合同约定完成工程，业主可以通过保函向住房和城乡建设部或其下属机构进行投诉和索赔，从而保证工程不会受到停滞或延误。
其次，建设工程保函有助于保护业主的权益。承包商在承接工程之前，需要在建设工程保函中向业主承诺，如果出现施工质量问题或其他违约情况，将承担相应的赔偿责任。这样一来，业主在选择合作承包商的同时也可以更加放心，因为一旦发生问题，他们可以通过保函获得相应的赔偿。
此外，建设工程保函对于承包商的信用提供了有效的保证。住房和城乡建设部作为行业监管单位，在审批建设工程保函时会对承包商的信用进行评估，并根据其信用状况发放保函，这意味着只有信誉良好的承包商才能获得保函的发放。这种机制有助于提高施工企业的整体信用水平，促进行业的规范化和健康发展。
总之，建设工程保函在建筑施工和工程建设中起到了重要的作用，它不仅有助于确保工程顺利进行，保护业主的权益，还提供了有效的信用担保机制。建设工程保函的发行和使用为建筑施工行业带来了更加规范和健康的发展环境。
