履约担保书是一种法律文件，用于确保债务人能够按照合同条款履行其义务。它是一种保证措施，通常由第三方开具，以提供额外担保和信任。
在许多情况下，债权人要求债务人提供履约保证，以减少商业风险和防止违约。然而，有时候债务人无法提供自己的担保，或者从债权人角度来看，债务人的担保不足以满足其风险要求。这时候就需要第三方来开具履约担保书来增加信任。
在实际操作中，谁来开具履约担保书取决于各种因素，如国家法律法规、行业惯例、交易对象等。以下是一些常见的开具履约担保书的主体：
银行作为金融机构，拥有丰富的财务资源和信誉优势。因此，债权人往往会选择银行作为履约担保的提供方。银行可以为债务人提供保函、银行承兑汇票等形式的履约保证，以向债权人承担额外的责任。
保险公司是一种专门提供风险转移服务的机构。它们可以为债务人提供各种类型的担保保险，如履约保险、信用保险等。债权人可以向保险公司购买这些担保保险，以减少风险并确保能够获得应有的赔偿。
担保公司是专门从事提供担保服务的机构，其主要职能是在债权人和债务人之间提供中介担保。担保公司通常会对债务人进行严格的审核和风险评估，然后根据评估结果向债务人发放履约担保书，以大幅度增加债权人的信任。
在某些情况下，政府机构也可以作为履约担保书的开具方。特别是在政府间合作、国际贸易等领域，债务人可能需要由政府机构出具相应的担保文件。这种担保往往具有更高的法律效力和国际认可度。
需要注意的是，在选择履约担保书的开具方时，债权人应充分考虑各种因素，如可靠性、成本、法律效力等。同时，债务人也需慎重选择合适的担保机构，以确保提供的担保能够满足债权人的要求。
