工程履约保证金是在工程项目中常见的一种担保方式，用于确保承包商能够按照合同要求按时完成工程，并对质量进行保障。保函作为一种保证金形式，对履约保证起到了重要的作用。然而，有些情况下工程履约保证金保函是可以退还的。
首先，根据国家相关法律法规的规定，工程履约保证金在工程竣工验收合格后，当承包商完全履行合同义务并通过验收后，有权要求退还保证金。
其次，在工程项目进行过程中，如果承包商提前或主动退保，即提出终止合作意向，退还部分工程履约保证金也是可能的。这需要根据合同条款的规定来确定具体的退还金额和条件。
第三，当工程项目发生特殊情况，比如政府政策调整、不可抗力等原因导致工程无法继续进行时，双方可以协商解除合同。在解除合同的情况下，工程履约保证金也可以退还给承包商。
此外，在工程合同的履约期限内，如果承包商没有违反合同约定，并且工程项目也按时完成并通过验收，双方之间没有纠纷和争议的情况下，工程履约保证金通常会在合同履约完结后退还给承包商。
需要注意的是，每个工程项目的具体情况不尽相同，要根据合同约定和相关法律法规进行具体分析。如果发生了争议或纠纷，一般需要通过法律途径来解决。
综上所述，工程履约保证金保函在满足一定条件下是可以退还的。但具体的退还金额和条件需要根据合同条款和国家相关法律法规来确定，以确保公平公正。
