招标保函是在招标过程中，由投标人向招标人提供的一种金融担保工具。它相当于投标人对合同履约能力作出的一种承诺。在招标过程中，招标保函是不可或缺的一部分。
然而，招标保函费是否退还给投标人是一个备受争议的问题。有些情况下，招标保函费是可以退还的，但也存在一些情况下无法退还。
首先，按照一般情况来说，如果投标人在规定的时间内提交了符合要求的投标文件，并且最终未能中标，那么招标保函费是可以退还的。因为投标人已经履行了自己的义务，只是最终没有获得合同。
其次，如果投标人违反了招标文件的规定，例如逾期交付投标文件、提供的招标文件不完整等，那么招标保函费将会被没收。因为投标人没有按照规定提交完善的投标文件，导致招标人无法正常评审。
此外，在一些特殊的情况下，即使满足了投标文件的要求，投标人也有可能无法退还招标保函费。例如，在投标文件中明确规定了不予退还、或是双方在合同中约定了保证金不退还的情况下，招标保函费可能就无法退还。
总而言之，招标保函费是否退还取决于具体的招标文件和合同约定，以及投标人是否按照规定履行了自己的义务。投标人在参与招标活动前，应该仔细阅读相关文件，并了解清楚其中的费用退还规定，以避免不必要的纠纷。
