履约保证金是指为了确保合同各方履行约定而约定的一种金融担保方式。在一些项目或交易中，甲方要求乙方提供一定金额的履约保证金，以增加乙方履行合同义务的信心。
通常情况下，履约保证金可以采取多种形式，包括现金支付、银行汇票、保函等。然而，有人提出一个问题：履约保证金能不能全是保函呢？
保函是一种由银行发出的书面承诺，保证在合同达到特定条件时向受益方支付一定金额的信用证明文件。与现金支付相比，保函具有以下优势：
第一，保函相对灵活便捷。对于一些交易规模较大、时间较长的合同，使用保函作为履约保证金可以节省资金的流动性，方便双方进行其他投资或经营活动。
第二，保函更容易实现退还。如果合同顺利完成，乙方无违约行为，那么保函可以返还给乙方。相较于现金支付，保函的解除手续更简单，不涉及资金的流转，减少了不必要的麻烦。
然而，完全依靠保函作为履约保证金也存在一些风险和问题。
首先是保函的费用。银行发放保函通常需要收取一定的手续费，这对于乙方来说是一项成本。如果履约保证金全部以保函形式支付，乙方的成本将会增加，这可能影响到其资金使用和运营规划。
其次是受益方的权益保障。保函作为一种信用工具，其有效性与发出保函的银行信用和声誉直接相关。如果银行信用不佳或存在风险，那么受益方的权益可能无法得到充分保障。
最后是涉及到违约的处理。如果乙方出现违约行为，根据合同约定，甲方可以通过执行保函的方式获得相应金额的赔偿。然而，保函的施行程序相对复杂，可能需要一定的时间和精力，给甲方带来不便。
因此，履约保证金是否全是保函要根据具体情况进行选择。对于交易规模较小、时间较短的合同，现金支付可能更为简便和经济；对于交易规模较大、时间较长的合同，保函作为履约保证金可以考虑使用，但需要注意费用、信用风险和执行问题。
