工程支付保函和履约保函是建设工程领域非常重要的保险工具，它们可以为各方提供保证，确保工程的顺利实施和交付。然而，由于保函的使用与收费存在着一定的复杂性，因此在实践中也存在一些问题。本文就工程支付保函和履约保函的收费制度进行探讨和分析。
一、工程支付保函的收费制度
工程支付保函是承诺保证人（通常为商业银行）出具的保函，确保承包商在工程中按时支付给供应商和服务商的款项。其收费通常分为两部分：手续费和担保费。
手续费是指批准保函申请的费用，其收费标准为扣减法。即根据保函金额的比例进行收费，通常为0.1%-0.3%。例如，如果保函金额为100万元，手续费为0.2%，则应收取2000元手续费。
担保费是确保银行在承诺中承担一定风险时收取的费用。通常情况下，担保费的收费标准按照保函金额的比例计算，比如0.2%-0.3%。但是，根据风险评估和承诺保证人的信用评级，担保费率可能会增加或减少。
二、履约保函的收费制度
履约保函是通过商业银行等金融机构出具的为了保证建筑工程的履约能力的保函。履约保函提供保障，确保合同订立方能够履行合同所规定的义务。履约保函收取的费用包括两部分，一是手续费，二是担保费。
与工程支付保函的收费制度相似，履约保函的手续费也是扣减法，根据保函金额比例计算，通常为0.1%-0.5%。同时，担保费的收费标准也按照保函金额的比例计算，一般为0.5%-3%之间，但是具体费率也取决于承诺保证人的信用评级和所承担的法律风险等因素。
三、工程支付保函和履约保函收费制度问题
尽管工程支付保函和履约保函的收费制度已经得到了实际的应用，但在实践中还是存在问题。其中最主要的问题是费率过高。在一些情况下，收费比例高达1%-3%，并且加上其他费用后，使用费用往往超过了保函金额的2%-3%。这样的高费用威胁着企业的经济利益，对建筑工程领域的发展也造成了阻碍。
此外，还有另一个问题是费率差异化不够。由于对银行的评级和管控影响，银行往往考虑较为保守，对于信誉风险较高的企业往往设置很高的费率。但是，在某些情况下，企业的信誉并不反映实际情况，这样会导致一些优秀的企业因为不够优秀而面临过高的费用。
总之，工程支付保函和履约保函的收费制度存在着一定的问题，需要针对这些问题进行更加深入的研究和改进。只有通过完善的制度和操作规范，保函服务才能更加符合市场需求，真正陆续地对建筑工程领域的发展起到推动作用。
