PPP项目建设期履约保函谁开？
PPP（政府和社会资本合作伙伴关系）项目是指政府与社会资本合作伙伴共同投资、建设、运营和管理的长期合作项目。在PPP项目中，往往会涉及到履约保函的问题。那么，到底是政府方还是社会资本合作伙伴方需要开具履约保函呢？下面我们就来探讨一下这个问题。
首先，我们需要明确什么是履约保函。履约保函是指为了确保合同双方按照合同约定履行义务而发出的一种担保。它是由保证人向债权人开具的书面担保文件，承诺在特定情况下按照合同约定履行义务或支付款项。在PPP项目建设期间，履约保函的作用在于保障合同的履行，减少风险，并向参与项目投资者传递信心。
一般情况下，根据我国现行法律法规以及相关政策规定，PPP项目建设期履约保函通常由社会资本合作伙伴方开具。这是因为，在PPP项目中，社会资本合作伙伴担负着主要的责任和风险。他们需要承担项目的建设、运营和管理等职责，并确保按照合同约定完成相应的工作任务。因此，为了向政府方及其他投资者传递信心，社会资本合作伙伴方需要提供履约保函，以证明自己具备履行合同义务的能力和意愿。
当然，在特殊情况下，政府方也有可能出具履约保函。比如在某些具体项目中，政府可能会担任特定的角色，承担一部分的责任和风险。这时，政府方可能需要开具相应的履约保函，以提供给项目参与者作为信任和支持的证明。然而，这种情况较为罕见，通常是由社会资本合作伙伴来承担更多的履约保证责任。
综上所述，根据我国现行法律法规以及相关政策规定，PPP项目建设期履约保函通常由社会资本合作伙伴方开具。因为他们在项目中承担了主要的责任和风险。然而，在特定情况下，政府方也有可能出具履约保函，以证明自己的能力和意愿。无论是谁开具履约保函，它的目的都是为了确保合同双方按照合同约定履行义务，并向参与项目投资者传递信心。
