投标保证保函是指在企业投标过程中，为保障投标人能够履行合同的义务，提供给招标方的一种担保方式。然而，在实际应用中，投标保证保函的替代率却存在着一定的问题。
首先，我们需要了解，投标保证保函的目的是为了保证投标人能够履行合同义务。一般来说，招标方需要在投标人中选择出一个可靠的合作伙伴，以保障项目的顺利进行。而投标保证保函就是作为一种担保方式，用于保障投标人的履约能力。然而，在实践中，往往出现了投标保证保函替代率较高的情况。
其次，投标保证保函替代率高的原因主要有以下几点。首先，部分招标方在评估投标人履约能力时存在着一定的盲目性，未能充分考察投标人的实际情况。这导致了一些实力较差的企业也能够获得招标方的信任，提供替代保函。其次，一些招标方在审核投标保证保函时存在着一定的宽松态度，对于投标人提供的保函真实性等方面未进行严格核查。这让一些不具备履约能力的企业也能够提供投标保证保函。
高替代率的投标保证保函给企业投标过程带来了一些问题。首先，盲目评估和审核投标保证保函的招标方，将一些实力较差的企业纳入了供应链中。这些企业可能在履约过程中无法按时按量交付，给正常的项目推进带来了不利影响。其次，高替代率的投标保证保函也给了一些不良企业钻了空子的机会。这些企业可能通过提交虚假保函等手段，获得了招标方的合作机会，进而造成合同履约风险。最后，高替代率也导致了一些实力较弱的企业无法通过投标保证保函来证明自身的履约能力，从而错失了一些合作机会。
为了解决投标保证保函替代率过高的问题，我们需要采取一些措施。首先，招标方应加强对投标人履约能力的调查和评估，多维度地了解企业的财务状况、市场竞争力以及项目管理能力等方面。其次，对于提交的投标保证保函，招标方应加强审核力度，严格核查保函的真实性和有效性，如核实保函的签发机构和担保人的信息等。最后，相关监管部门也需要加强对投标保证保函市场的监管，制定相关政策和标准，提高投标保函的使用门槛，遏制虚假保函的产生。
总之，投标保证保函替代率过高给企业投标过程带来了一定的风险和不便。招标方应加强对投标人的履约能力评估和对保函的审核，监管部门也需要加强对投标保函市场的监管。只有这样，才能保证招标过程的公正、合规，推动企业合作的顺利进行。
