工程履约保函是建筑和工程领域中常见的保证方式之一，旨在确保承包商或供应商能够按照合同约定的条件和标准完成工程。保函涉及到的手续费问题一直备受关注，到底是谁来承担这笔费用呢？
一般来说，工程履约保函的手续费由业主承担。毕竟，保函是以保障业主利益为目的而存在的，而不是服务于承包商或供应商。因此，作为受益方的业主，在提供给承包商或供应商履约保函时，需要付出手续费。
然而，实际操作中，这个问题并非一成不变。根据双方协商和具体情况，也有一些例外情况：
1. 承包商或供应商通过自己的银行或金融机构办理时，可能需要承担手续费。这种情况下，相当于承包商或供应商委托了其自身所选择的机构来完成保函的发行和管理，并携带了相应的手续费用。
2. 在一些特殊的项目或特定的合同中，业主可能会和承包商或供应商商定由其来支付保函手续费。这通常是在某些特殊情况下为了方便快捷办理手续，减轻承包商或供应商的经济负担。
无论是谁支付工程履约保函的手续费，关键在于双方的合同协议。在签订合同时，应明确约定保函的费用责任以及支付方式。这样，可以有效避免争议和纠纷的发生，并维护合同双方的利益。
此外，还有一些其他值得注意的问题：
1. 保函手续费是否包含在合同总价中需要明确。如果不包含，业主则需自行承担这部分费用。
2. 保函手续费是否可退还也是需要考虑的因素之一。通常情况下，保函费用是不可退还的，但在特定情况下，例如工程取消或延期等不可抗力原因导致保函失效，退还可能成为一种处理方式。
综上所述，工程履约保函手续费由业主承担的情况较为普遍，但具体费用责任和支付方式应在合同中明确规定。双方应在签订合同时充分沟通，解决相关问题，以确保保函操作顺利进行，维护各自的权益。
